全国看守所思想纪律作风整顿领导小组赴津调研

2014-12-04 09:03:32　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

　　为贯彻落实公安部部长郭声琨在全国公安机关开展看守所思想纪律作风专项整顿活动电视电话会议上的重要讲话精神，深入推进看守所思想纪律作风专项整顿活动，11月26日，全国公安机关开展看守所思想纪律作风专项整顿活动领导小组办公室主任、公安部监所管理局局长赵春光带队赴天津督导调研公安机关开展看守所思想纪律作风专项整顿活动情况。

　　督导调研组实地检查基层单位

　　听取有关单位情况汇报，召开作风整顿座谈会

　　11月26日，全国公安机关开展看守所思想纪律作风专项整顿活动领导小组一行实地检查了天津市东丽区看守所、武清区看守所监区AB门、讯问室、律师会见室、医务室、监室、监控室、谈话室等部位基础设施建设设备配备情况、监所管理规章制度落实情况和各岗位民警工作情况，并抽查了天津铁路公安处看守所工作情况。

　　调研组还听取了天津市公安局、东丽分局、武清分局关于开展看守所思想纪律作风专项整顿活动工作情况汇报，与天津市市长助理、公安局局长赵飞就扎实开展看守所思想纪律作风专项整顿活动进行了深入座谈交流。天津市公安局、东丽分局、武清分局主要负责同志，纪委监察、人事政工、督察、审计等部门相关人员分别参加座谈会。

　　梳理出存在的各类问题178项

　　天津市各级公安机关迅速掀起整顿活动热潮

　　督导调研组了解到，在专项整顿活动开展以来，天津市各级公安机关高度重视、周密部署，采取有力措施，坚持问题导向，迅速掀起专项整顿活动热潮，呈现出良好开局。

　　天津市公安局高度重视专项整顿活动，公安部电视电话会议后，赵飞局长立即主持召开全局会议，全面部署专项整顿活动，并对加强监管工作提出具体要求。在公安部电视电话会议当晚，赵飞局长连夜深入和平区、河西区、南开区看守所检查工作，在次日深入宁河县看守所调研检查，11月25日又深入滨海新区第一看守所调研检查，现场指出问题，现场指导整改落实。与此同时天津市公安局局长办公会议将专项整顿活动作为全局当前的重点工作，列入专题进行研究，解决实际问题。

　　活动中，他们制定了《天津市公安局开展看守所思想纪律作风专项整顿活动工作方案》，成立了由市局党委委员、巡视员董平任组长，市局政治部、督察部、审计处、预审监管局负责同志为成员的领导小组，成立了由成员单位负责同志带队的7个督导组，每组检查3个看守所，每周召开1次全体会议，制定了基本羁押监管条件、队伍建设、制度落实、经费审计、看守所业务等8张检查表，逐所逐项落实检查内容，每次检查均向分局下达整改通知书，并随时掌握整改进度。各区县分局成立相应的领导小组，分解任务，责任到人，切实加强组织领导。预审监管局还通过制作展板、在网页设立专栏、印发简报专刊（已发9期）等形式全面反映专项整顿活动进展情况，全力推动专项整顿活动的深入开展。

　　他们还深入分析全市看守所工作的薄弱环节，提出了在实现公安部方案确定的5个目标的基础上，重点解决AB门、讯问室等基础设施建设、女性在押人员集中关押、医疗卫生工作社会化、夜间双人开监室门锁、监管民警轮岗交流、警务辅助人员管理等6项影响监所安全落实尚不到位的机制性、保障性问题，大力夯实监管基础工作。

　　截至目前，天津市公安局调查摸清了全市看守所班子队伍、监所管理、设施设备等现状，并梳理出存在的各类问题178项，10个分局已着手开展硬件设施改造，对存在问题已制定整改落实方案。针对部分看守所暴露出的安全问题和事故，市局领导对预审监管局和有关分局主要领导进行了警示谈话。全市监管场所新增民警44名、辅警和文职40名，投入硬件改造和信息化建设资金1090万元。严格落实看守所基本羁押监管条件审查制度，已经关停宁河县看守所，并已研究决定在短期内关停铁城看守所和滨海新区第一看守所，责令全面整改。

　　提高认识强化领导顶层推动

　　督导调研组希望天津实现看守所整体水平新提升

　　通过实地督导调研，赵春光局长指出，天津公安监管工作近年来取得显著成绩，但与天津政治、经济、文化的发展还存在不适应、不协调的问题，要借助专项整顿这一良好机遇，下大力气进行整改，力争实现看守所整体水平的提升。

　　一要提高认识，转变看守所工作理念。由单一的安全管理向文明执法、规范管理、确保安全转型。看守所作为刑事羁押机关，在刑事诉讼中要与侦查机关、检察机关、审判机关等摆到同等重要的位置上。要对照社会主义法治文明建设的要求，从国际形象、国家安全、社会稳定的角度出发，积极适应时代发展要求，转变看守所执法管理理念。

　　二要强化领导，提高队伍建设正规化、专业化水平。要深入学习领会郭声琨部长在专项整顿活动电视电话会议上的讲话精神，落实各级公安机关主要负责同志作为监管工作第一责任人的责任，狠抓看守所队伍建设，做到对监管民警政治上关心、管理上关怀、工作上支持、生活上帮助。对不适合看守所工作的领导干部和民警及时进行调整，推选出好的一把手，切实把看守所队伍领导好、带动好、管理好，确保不出问题。在警力配备上，要对看守所给予支持和倾斜，切实把好的领导干部和优秀的民警输送到看守所工作岗位上。同时，要配备满足工作需要的女民警，尽快实现女性在押人员集中关押管理工作。

　　三要顶层推动，提升看守所硬件建设水平。天津市各区县有的已经修建了新的看守所，有的计划修建但还没有落实，天津市公安局要在顶层设计上加强研究，对全市看守所建设作出合理规划布局，对是否进行大所制建设尽快作出决策。要充分利用综治平台，解决资金需求问题。要严格落实公安部《关于进一步加强看守所工作若干问题的意见》，审查各看守所基本羁押监管条件，对不符合基本羁押监管条件的要立即整改，对仍不能整改到位的要停止羁押。监管业务指导部门要切实负起责任，对基层看守所做好指导工作，要继续推进落实“五化建设”标准和要求，落实各项规章制度，提升看守所整体水平。

　　真重视 真正抓 动真格 真改变

　　天津将深入推进看守所思想纪律作风专项整顿活动确保实效

　　天津市公安局局长赵飞代表市局党委感谢督导调研组对下一步工作提出的中肯意见，表示要深入推进看守所思想纪律作风专项整顿活动，确保天津监管工作在专项整顿活动期间有大变化。

　　一要真重视。此次专项整顿活动不仅整顿看守所领导班子思想纪律作风，更整顿市局和分局领导班子思想纪律作风，“11·13”会议后，市局主要领导连续到看守所督导检查专项整顿活动，目的是要让全局都知道公安局长真正重视监管工作，以此转变各级领导的观念。

　　二要真正抓。检验真正抓的标准就是看监管场所领导班子，看市局、分局是不是舍得把最好的干部、最有培养前途的民警安排到监管场所这个最艰苦的岗位，要加强顶层设计，真正抓好看守所机构规格，抓好看守所人权保障。

　　三要动真格。要在思想纪律作风上动真格，在落实公安部部署和执行纪律规定上动真格，有责必追、有问题必查。

　　四要真改变。要实事求是摸清究竟有多少问题，通过整改能解决多少问题，真正抓整改，到专项整顿活动结束时将整顿的效果、取得的成果向公安部党委汇报。

　　（闫宫部）

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