福建福州边防支队提升党委决策能力纪实

　　金秋十月，瓜果飘香。久雨后放晴，趁着收获的好天气，渔民们扬帆晒网，果农们得意采摘，福建福州沿海一线已是一派丰收忙碌的景象。

　　趁着这样的时节，走马上任的福州公安边防支队支队长周成兵正轻车简从深入基层一线开始调研。

　　“今年工作目标是什么？做到什么程度了？”11日14时左右抵达连江边防大队大队部后，没有寒暄，不说客套话，喝了一杯白开水，周成兵开 门见山、直奔主题。在听取大队党委关于2014年工作情况开展的汇报后，周成兵就当前连江大队开展重点帮扶所队建设情况提出了意见。随后 ，他走进了大队指挥中心，看看建成不久的沿海视频监控系统效果好不好，值班落实情况是否存在薄弱环节，并详细了解了部队正规化、警务 信息化、执法规范化建设等情况和连江县发展规划。周成兵特别关注，看得仔细、听得认真、频频发问，“逼”着一旁的大队长蔡敏清逐一详 细作答。“我是来基层学习的，多了解情况，这才能更好地为党委负责，为支队负责，开展工作才更有针对性！”对于为何总要“刨根问底” ，周成兵给出这样的回答。

　　而就在此时，和周成兵一样，该支队其他党委委员也分赴全市边防部队各基层单位开展调研，帮助各大队级单位进一步理清工作思路，带动部 队稳步推进。如今，俯下身子重调研，实实在在摸实情，认认真真谋思路，也已成为福州边防支队党委一班人的共识。

　　“只有充分了解基层的实际情况，才能让党委决策更加科学有效。”关于党委一班人的“共识”，该支队政委姜涛给出了这样的解释。

　　今年以来，面对新形势对边防工作提出的新要求，福州边防支队党委班子敏锐地意识到，必须用科学发展观武装头脑，才能引导官兵在复杂的 形势下做到方向更加明确、行动更加自觉。党委一班人主动到地方党委政府汇报工作，诚恳邀请上级有关业务部门对工作开展进行把脉，深入 基层所队调查研究，沉到官兵中纳谏……一段时间下来，支队党委抓工作的思路愈发清晰，并把务虚会作为为部队发展定方向、定思路、定出 路的理论性大会，在务虚中积极寻求务实效果。

　　福州边防支队严格落实两级党委季度务虚制度，重点分析业务工作和部队建设中波切需要解决的突出矛盾以及事关全局的重大问题，做到重大 决策问计于官兵、难点攻关借力于基层，同时，坚决地关闭了形式主义的大门，对决策制定出四条“硬杠杠”：没有调查了解官兵的意愿不决 策，没有广泛征询官兵的意见不决策，没有充分反映官兵的智慧不决策，不经相关的民主程序不决策，真正把党委务虚放到了关乎谋定部队发 展大计的高度上，使党委务虚成为落实党的民主集中制的真正平台。同时，该支队还建立了“党委务虚会研讨结果调研论证”和“党委务虚会 研讨结果运用跟踪”制度两项制度，把务虚研讨结果作为检查指导工作的重要依据，下发督办通知单，跟踪了解部门和单位对党委务虚结果的 运动情况，确保务虚结果得到充分运用和有效落实。

　　好鼓也要用重锤，快马更须加一鞭。福州边防支队党委“马不停蹄”的工作节奏、“刨根问底”的工作方法、“基层至上”的工作理念，给全 市边防部队带来了新的活力和新的气象。今年，该支队继续深化爱民固边战略活动，集中开展以“熟悉群众、服务民生、化解矛盾、维护治安 、管控边境”为主要内容的深化大走访活动，组织领导干部当兵、30%机关干部下基层走访、基层民警全员额走访，深入摸排社情民意，切实掌 握辖区治安动态，进一步提升重点人口熟悉率和群众满意度。各大队积极融入全是沿海治安防控战略，完成县市级政府为边防部门配备辅警398 名，解决警力紧缺的问题；建成沿海视频探头149路，实现千里海岸线监控全覆盖；辖区刑事破案率与可防性案件发案数实现一升一降……”。 对于这样的成绩，该总队闫建成总队长批示:福州支队党委思路清、决心大，措施实。

　　领导的肯定、成绩的取得，对于一个支队来说动力何在？源在哪里？该支队政治委员姜涛一语道破天机：“党委理论务虚会是研究设计部队建 设战略性、全局性、方向性问题的一项党内生活重要制度，对统一班子思想认识、形成工作合力，推动研究解决重大战略问题、提升党委驾驭 部队建设能力，加强实践经验总结、推动理论创新等方面都具有重要意义。”（肖晋飞 金云峰）