云南梁源：调整警务运行机制 警务效率明显提高

　　在一些省会城市繁华地区的派出所刑事警情日益复杂的情况下，云南省昆明市公安局西山分局梁源派出所在警力没有增长的情况下，刑事警情连续大幅下降，2013年同比下降11.5%，今年前10个月同比又下降7.1%，破案率逐年提升，这是该所通过调结构、转方式，着力实现警力无增长改善的结果。

　　警务机制必须随着治安形势改变

　　由于梁源派出所辖区内“城中村”和老旧居民小区较多，治安状况复杂，在2010年至2012年间，派出所每年接报刑事警情总量均在2000起左右，多次被列为昆明市突出治安乱点区域之一，该所在打防控方面承受着巨大压力。

　　说起当时的情况，民警喻明深有体会，他曾经是巡逻防控中队的民警，3年多里，他的工作就是开着警车巡逻，接警后将相关人员带回派出所。喻明称：“到派出所交接完工作后就开着车出去，第二天交完班就回家休息，办公室都不用进，除了巡逻接警、送人以外，其他业务都快丢得差不多了，觉得自己像个跑运输的二传手。”

　　“由于不负责案件的办理，一些巡逻民警为了省事，很多现场能够调解的警情也带回所里移交，治安案件一多，刑侦和社区民警也不得不来帮忙，导致刑侦民警不能专心办案，社区民警在社区的时间也被压缩。”梁源派出所所长袁鉴认为，从喻明身上折射出的是巡逻防控中队警种孤立、民警与其他同事缺乏深层互动的问题，巡逻中队似乎也感到自己被“边缘化”了。久而久之，派出所整个队伍的凝聚力产生了负面干扰效应。

　　面对这种情况，梁源派出所对所内的警务运行机制进行调整，取消了原来的巡逻防控中队，新组建了治安中队，并通过精简其他中队人员作为补充，目前，治安中队警力达21人，中队下设巡逻、岗亭值守、接处警和治安案件查处等岗位。同时，调整了社区民警、内勤、勤务指挥、刑侦等警种的值班方式、职能职责、警力配置和运转模式。

　　新机制带来新变化

　　新的运行机制实施后，警力得到了合理运用，发挥了最大效能，由此而来的是整个辖区的社会治安状况明显好转，打击力度也取得很好的效果，刑事警情明显下降。

　　在新的警务模式下，社区民警直接承担“社区纠纷、救助类接处警”等工作，民警配备对讲机、电脑等办公室设备，以社区综治服务站为依托开展工作，增加了“下社区”的时间，社区的网格中见警率增加了，民警的管事率提高了，“时间都去哪儿了”的问题得到了某种程度的破解。原来单纯用于巡逻防控中队的警力得到了解放、盘活，尤其是值班警力的相对增加，对当前治安、反恐形势下的警力需求和安全需求而言，无疑是更有效的保障。原巡逻防控中队民警转变为治安中队民警，既有事可管了，也不是“二传手”了，而且以最多的警力承担了刑事案件接处警和初步受理工作、治安查处工作。负责刑侦工作的警力从一般的值班事务限制中解放出来，可以集中精力开展专门的刑事研判、侦查。内勤民警也融入了部分值班工作，既有助于内勤提升工作专心度，也有助于熟悉派出所具体业务，还有助于去机关化、促进警种协作。

　　民警成了工作多面手

　　梁源派出所警务机制调整后，在总警力46人“大盘子”不变的情况下，效率有了明显提高。如今，治安中队有21名民警，除了此前的9名民警以外，分别从社区、内勤和案件办理中队抽调，负责每日值班的接处警、刑事案件初期接待受理、街面巡逻和卡点、治安、强戒案件查处以及刑事案件研判。

　　民警赵汝伟对新机制很有感慨，从前，单是巡逻从未办理过案件，最初调整时，心中还真有些忐忑，毕竟要重新拾起很多办案的专业知识。在老民警的带领下，他很快熟悉了工作流程，每天的工作丰富了起来，一段时间后，他就可以独立办理治安案件了。虽然压力比以前大了，但职业荣誉感更强了。

　　目前，在梁源派出所辖区，有35个陈旧老小区，以前发生案件，公安机关是“捂着”，现在一旦小区内发生案件，派出所都会将警情制作成海报，在明显位置上张贴，不仅有案情介绍还配有防范的办法，使群众不仅知道当前的治安形势，还会有针对性地进行防范。

　　（记者 杨树华）