江西吉州：“3+1”警务捆绑机制提升小区管理水平

　　城市小区的治安管理一直是群众关注的热点，也是公安机关防范管理的重点。今年以来，江西省吉安市公安局吉州分局创新管理，推出“3+1”警务捆绑机制，完成了小区制度、治安、品质的多维提升，成功唱响封闭式小区的平安曲。

　　从“混乱”到“示范”

　　成立业主委员会，解决管理主体缺失的问题

　　“香榭丽都”小区曾经脏、乱、差现象严重，治安问题多。2014年，吉州分局将“香榭丽都”小区作为“平安小区”创建样板工程，多措并举，由乱到治，树立起平安创建的标杆。

　　小区内的管理能否到位，业主委员会（以下简称“业委会”）的工作十分关键。为了选出一支精强的管理团队，由吉州分局北门派出所牵头，街道办事处组织筹划，物业公司现场参与，三方捆绑，悉心合作，组织小区全体居民进行投票选举，选出了业主代表及业委会主任。在业委会主任的带领下，业委会主动作为，积极协调，在小区内部管理方面发挥了重要作用。如：一方面，制定并完善了小区安全保卫制度、保安巡逻制度、车辆进出登记制度等制度，选出了楼栋单元长，出台了《业主公约》，推进了小区管理规范化建设。另一方面，积极向有关部门争取到房屋维修基金42万元，全部投入到小区监控系统建设，小区内共新装高清监控探头132个，覆盖小区所有重要路段，覆盖率达到95%以上。对小区内老化的围墙、单元门、门禁系统等基础设施也进行了全面更新。

　　在业委会的努力下，小区焕发出新的光彩，小区内矛盾纠纷明显减少，秩序井然。2014年初，这个小区25栋与26栋之间有60家住户四面墙体渗漏，部分业主多次到市政府上访，在社会上造成负面影响。派出所及时与业委会互通情况，共同协商，由业委会出面协调，法院最终依法判决开发商出资35万元维修，此次矛盾纠纷得到成功化解。

　　从“分散”到“集约”

　　组建联勤联防队伍，解决保安力量不足的问题

　　“香榭丽都”小区作为人口比较集中的居住小区，仅仅依托民警巡逻队、专职巡防队和义务巡逻队三支巡逻力量，存在力量不足、各自为政、相对分散的问题。面对这一难题，吉州分局创新提出了整合相邻小区保安资源，打造一支保安联勤联防队伍的新举措，即：以“香榭丽都”小区为中心，整合周边4个相邻小区（天龙花园、星港澳园、帝景湾、锦绣文山）的保安资源，组建了一支相邻小区联勤联防队伍。

　　3月10日，这支联勤联防队伍正式组建。由上述5个小区每天各派出一名小区保安，由专职巡防员带队，派出所巡逻队负责业务指导，统一着装，佩带警棍和手电筒，以警用自行车巡逻的方式，在案件高发的两个时段（19：30至21：30、凌晨1：00至3：00）对五个小区开展治安联合巡逻，重点关注盗窃电动车、摩托车和入室盗窃（攀爬、技术开锁、撬门）等违法犯罪活动。巡逻过程中，如某小区遇突发情况，联勤联防队伍迅速支援事发地小区保安，并通过与民警巡逻队、专职巡防队和义务巡逻队捆绑“联防”，有效整合资源，有力打击小区内各类违法犯罪活动，共同维护小区和谐稳定。与此同时，派出所联合小区物业公司，共同出台制定了《小区联勤联防巡逻工作制度》，明确了奖惩机制，确保了每位联勤联防队员工作有目标，干事有动力。

　　据统计，自成立以来，联勤联防队伍在5个小区内协助派出所民警排除治安隐患20余起，调解矛盾纠纷40余起。

　　从“单一”到“多元”

　　创新人口管理模式，解决信息更新滞后的问题

　　为了克服辖区人口多警力少的瓶颈，北门派出所审时度势，推出了社区民警专职化、错时工作制、分色管理法多元捆绑，实现社区警务信息化的工作机制。

　　社区民警专职化即一名社区民警配备一名专职“两实”调查员，依托社区警务室，开展社区警务工作。为了融入社区工作，5月，北门街道任命社区民警担任社区主任助理，利用社区工作人员的优势，更好地开展社区警务工作。错时工作制即根据小区居民的作息规律，制订了社区民警错时工作法，错时调休，利用周末、工作日晚上等居民在家休息的时间，民警开展上门走访、信息收集等工作。分色管理法即在出租房、流动人口等档案管理上采取分色管理法，按照安全等级采用红、黄、蓝依次递减3种颜色予以标记，一目了然，便于管理。

　　为了使收录到的信息便于查询使用，直接服务于实战，吉州分局集智聚力，创新方法，将以前零散单一的《出租房表》《流动人口登记表》打散重造，采用了EXCEL电子表格整理“两实”调查表。在表中加入简单函数设置，实现多表合一、多元重组，自动统计相关数据，简洁明了，方便查询，还可以灵活转换为暂住人口表等其他表类，并可接入公安信息系统，直接服务实战。

　　（记者 陈希 通讯员 刘佳 吴立云）