广西防城港：审批瘦身 服务提速

“串联”改“并联” “零售”变“批发”

广西防城港：审批瘦身 服务提速（迈向法治中国）

　　“可行性研究、环评、水保、行洪论证、土地预审5个审批事项，上午去办理，一些当场批，其余被告知5个工作日后拿结果。要搁在以前，至少一俩月！”说起近日到防城港市政务中心办事的“爽快”，广西东投集团公司防城文昌桥项目经理岑克连声称赞。

　　今年以来，防城港深化行政审批改革，晒出权力清单，充分授权办事窗口，通过“串联改并联，零售改批发，前置改后审”等举措，让群众办事一查清单“心有底”，一个窗口“办成事”。

　　“防城港是我国唯一与东盟海陆河相连的城市，是集沿海、沿边和东兴试验区、中越跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区于一身的‘两沿三区’地区，全面深化改革尤为重要和紧迫，必须加快打造更加便民、更加高效的政务环境。”防城港市委书记金湘军说。

　　对今年下半年新开工的234个项目，防城港实行并联审批，将30多个串联审批环节，整合成3个并联审批阶段。审批时长由平均450多天缩短至160天左右。同时，该市推进审批事项区域整体审批，取代个案审批。“以前，拿着一张表，各个部门跑，耗去大量人力、时间。改革后，省时省力多了！”新地有限公司的黄丽金说。

　　前置改后审是防城港行政审批改革又一亮点。改革前，市本级涉及工商登记的前置审批事项共67项；改革后，保留前置审批事项共7项，压减率达90%。按照“谁许可、谁监管、谁负责”原则，各部门依法对主管行业“一管到底”，各自审批监管，改变了部门之间互为前置的报批做法，提速80%以上，缩短审批时间90天以上。

　　过去，由于审批流程设置不科学，授权不到位，有的政务服务中心服务窗口有名无实。今年以来，防城港先后两次对行政审批事项进行清理，下放和取消行政审批项目299项，并组织市工商局、市住建委等单位审批办成建制进驻政务服务中心；对全市41个审批单位共519项行政审批项目审批流程、时限等梳理、整合，把审批流程全部控制在3个层级内；窗口被授予审批权的事项增加64项，即办件和当日办结件的速度也大幅提高。

　　为有效遏制不作为、乱作为，加快建设服务型政府，10月底，防城港市发改委、国土局、住建委等45个部门的行政许可、非行政许可两项权力清单，正式向公众公布。很多投资者感慨，过去找部门办事，总得找熟人帮打听，摸清门路；现在上网一查，要找谁、怎么办，一目了然。

　　防城港市长何朝建表示，防城港还将结合行政审批制度改革、政府职能转变和机构改革等工作，扎实做好清理市级部门行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政给付、行政检查、行政备案、行政确认等八大类行政职权清单制度工作，2015年4月前公布全部权力清单，为依法行政奠定坚实的基础。（记者王明浩、谢振华）