福建检察院：公正执法 提升执法公信力

2014-11-17 11:26:39　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：福建长安网　

　　司法，是维护社会公平正义的最后防线。公正，是司法的生命和灵魂。只有严格公正司法，实现社会公平正义，人民群众才能对依法治国和国家法 治建设更有信心。如何实现公正司法？近年来，福建省检察机关紧紧围绕全面推进依法治国总体目标，以加强“两提升五过硬”建设为载体，以公正 立公信，以规范铸公正，以公开促公信，忠诚公正履职，确保案件处理经得起法律和历史检验，让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

　　底线，不枉不纵

　　底线是什么？在福建省检察院检察长何泽中看来，底线是最低界线，是最起码的规则。万事万物皆有底线，做人做事都有规矩。对检察机关而言，有法 律、制度、纪律要求，有思想、道德、行为要求，界限条条，底线道道，知止而守，敬而生畏，就能严格自律，不失向、不迷路、不出事。全省检 察机关把坚守防止冤假错案、防范办案安全事故和廉洁自律“三条底线” ，贯穿执法办案全过程，把好审查案件的第一道防线，既防“带病”批捕 、起诉，也防“漏网之鱼”。

　　“我什么都没做，相信你们能查清楚！相信法律是公正的！”春节前夕，犯罪嫌疑人林某接受泉州市丰泽区检察院检察官讯问时反复这样说。

　　2013年12月31日8时40分左右，一辆小型客车在泉州丰泽区一路口与张某驾驶的本田轿车发生刮擦，小型客车司机下车后二话不说，用拳头猛打张 某的头部，并用脚踢其胸部，致张某右眼眶下壁骨折、右眉弓裂创、右眼部挫伤、右侧鼻骨线性骨折，经法医鉴定，构成轻伤二级。

　　案发后，小型客车司机驾车逃逸。张某报案后，公安机关通过公安交警信息查询系统找到小型客车车主林某，经张某及两名目击证人辨认，确定林 某就是打人者。然而，林某归案后拒不承认，称其案发当日未驾车经过事发路段。但办案检察官阅卷发现，公安机关调取监控录像，证实涉案车辆 案发时经过该路段，提审中林某却始终做无罪辩解。难道犯罪嫌疑人另有其人？

　　调查中，检察官了解到林某是某幼儿园保安，案发时正在幼儿园上班，该幼儿园一名孩子家长可以证实。然而检察官还得到一个意外情况：林某家 属正与被害人协商赔偿事宜。倘若本案伤害行为非林某所为，其家属为何积极赔偿？案件难道另有隐情？

　　本着不枉不纵的宗旨，丰泽区检察院邀请公安机关派员参与案件研究，并要求公安机关对林某家属调查取证。就在此时，林某的哥哥大林到公安机 关投案自首，承认其驾驶弟弟的小型客车与张某车辆发生刮擦，并将张某打伤。民警发现，大林与弟弟林某年龄相仿、体型相近、外貌相像，遂请 张某和两名证人重新辨认二人，最终查明犯罪嫌疑人应该是大林，丰泽区检察院依法对林某作出不批捕决定。

　　204年8月，福建省检察院专门制定下发了《关于坚守“三条底线”的意见》，对严把案件程序关、事实证据关、法律适用关、安全责任关等作出了详细 规定，严格坚守廉洁自律底线、防止冤假错案底线、防范办案安全事故底线。

　　“说情在检察院行不通”

　　熟人社会，基层检察官办案常常遭遇“说情”，但2104年以来，找福建省长乐市检察院说情的越来越少了，偶有说情的，也是白说。“说情在检察院行不通 ”的说法由此口耳相传，在当地不胫而走。

　　该院侦监科和公诉科检察官都有这样的经历，案件刚受理，各种渠道的说情随之而来。有时，刚送走一个说情者，另一个说情的电话就打进来了。 案件承办人感叹：“比起处理案件的劳累，让人不堪的是不胜其烦的说情带来的心累。”

　　“现在好了，办起案来感觉轻松多了。”长乐市检察院侦监科负责人说，变化缘于院里结合司法实践，进一步细化执法规范，统一执法尺度，当宽 则宽，当严则严。比如，对交通肇事案犯罪嫌疑人、被告人，根据负全责、还是负主责或同等责任以及是否赔偿、谅解等不同情形，是捕或不捕， 诉或不诉，都做了详尽规定，每一条每一项都明明白白。执法一规范，少了随意性，说情没了空间，挡住了说情风。

　　前不久，该院在审查逮捕一起交通肇事案中，说情者请办案检察官“手下留情”，对犯罪嫌疑人作不捕，这名检察官解释该案不符合不捕条件，来 人不理解，抱怨“为什么同是乡里乡亲的不帮一把”？检察官把相关规定往桌上一摆，说情者细细一看感叹道：“早知道有此规定，我就不会从乡 下大老远跑来了。”

　　“2014年以来，为对接修改后的刑诉法和民诉法，院里制定了9个执法办案细则。”长乐市检察院检察长郑东介绍，知道说情没用，说情者自然少了，从根本上减少和预防办人情案关系案，提升了执法公信力。

　　严格规范执法，是确保案件质量、防范冤假错案的制度保障。今年以来，全省检察机关严格落实《检察机关执法工作基本规范》，细化办案流程， 明确工作标准，统一执法尺度，依法依规办事，使每一个环节、每一项决定都有章可循于法有据，防止执法随意性和选择性执法，用严密的制度给 “关系案、人情案、金钱案”架上“高压线”。

　　让阳光“触手可及”

　　群众监督检察机关，就是要把检察权公开晒在阳光下，让公众有更多的知情权、参与权、表达权。

　　检务如何公开？在互联网时代，我省检察机关把门户网站打造成为社会各界了解检察工作、接受外部监督的桥梁和窗口 。去年，省检察院对“福 建检察网”改版升级后，今年接着开通“两微一端”，自10月1日起，全省各级检察机关按照《人民检察院案件信息公开工作规定(试行)》(下称 《规定》),依托人民检察院案件信息公开网、福建检察网、福建检察官方微博、微信等网络平台，依法及时向社会公开发布案件程序性信息、重要 案件信息以及明确法律文书公开的内容、流程。案件当事人及其法定代理人、近亲属、辩护人、诉讼代理人,可以依照规定，向办理该案件的检察 院查询案由、受理时间、办案期限、办案部门、办案进程、处理结果、强制措施等程序性信息。

　　公开审查制度是我省检察机关推行检务公开，主动接受人民监督的又一项制度创新。对不服检察机关处理决定的刑事申诉案件进行公开审查，检察 机关把事实、证据都拿到桌面上，以看得见的方式，让申诉人和相关听证人员参与审查，发表意见，亲身见证检察机关处理案件的过程。

　　在一起殴打致被害人死亡案件中，能够证明动手打人的证据都指向了刘某等三人，对许某是否参与扭打，案件两次退回公安机关补充侦查，仍然证 据不足，管辖检察院作存疑不起诉决定。被害人谢某家人不服，申诉上访。省检察院受理谢某家人的申诉后，决定对案件公开听证审查，邀请该院 专家咨询委员、人民监督员、人大代表、申诉人及其代理人、案件承办人等共15人参与公开审查。经过质证、辩论后，申诉人心中的疑云消失了， 不再质疑检察机关不起诉许某的决定，表示息诉息访。同时，鉴于申诉人家庭实际困难，该院给予其刑事救助。

　　为了深化检务公开，我省检察机关还积极落实涉法涉诉信访改革，公开说理释疑解惑，公开终结性法律文书，以看得见的公正提升执法公信力。（雷闽娟）

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