浙江余姚法院：乡土阡陌间传递法治的力量

2014-11-14 10:08:41　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：平安浙江网　

　　“前后几次没办成的事，没想到法庭只用两天就解决了。”徐某拿着讨回来的血汗钱笑得很开心。此前，卧病在床的徐某委托丈夫几次与单位交涉，均未能讨回被拖欠的工资。余姚法院梁弄法庭受案后，积极说服被告单位到徐某家中处理此案。

　　上门办案，正是余姚法院推行人民法庭扎根基层的一项体现。该院下设泗门、陆埠、丈亭、低塘、马渚、梁弄等6个基层法庭。近年来，为了充分发挥人民法庭贴近基层的地域优势和职能优势，余姚法院着力打造具有浓厚乡土气息的特色法庭。

　　去年以来，6个人民法庭共审结各类案件5564件，先后被当地党委政府评为“人民满意政法单位”，其中泗门、陆埠、丈亭法庭先后跨入省级“模范五好法庭”行列。

　　便民服务按需订制

　　“赡养纠纷在农村很常见，我们创建了集中调解模式来办理。”陆埠法庭庭长朱浩梁介绍，这是一种将多名法官集中到同一时间，共同调解近期受理的部分案件的方式，让不同案件的当事人可全程互相旁听。

　　年近七旬的陈老太患有精神疾病，丈夫去世后，两个儿子非但不尽孝，还占有了政府给她的补助款。今年8月，陈老太将两个儿子告上了法庭。调解当天，经过多名法官不同风格的释法明理，加上周围当事人的舆论压力，陈老太的两个儿子“败下阵来”，当场达成了轮流照顾和赡养陈老太的调解协议。

　　“基层法庭处理的大多是家长里短的琐事。集中调解不仅利于促成案结事了，还能提高化解纠纷的效率。”朱浩梁介绍。今年1至8月，该庭审结的449件案件中，集中调解化解的占60%，案件平均审理周期不到7天。

　　除了集中调解模式，近年来余姚法院积极探索既符合辖区实际又亲民便民的法庭工作举措。其中，梁弄法庭打造的“山区法庭”格外亮眼。该庭辖区多为山区，交通不便，群众维权困难。为此，该庭建立了结对提供法律服务、针对行动不便的老人或残疾人启动上门立案、就地开庭等无障碍服务机制，为山区群众量身打造了一套立体式的便民服务。

　　小法庭发挥大作为

　　余姚法院丈亭法庭是一个只有4名法官的“小法庭”。

　　2011年，因杭甬高铁建设需要，丈亭镇寺前王村经济合作社与村民王某签订了一份征地补偿协议。之后，王某嫌补偿太少，迟迟未搬迁，镇政府多次与之交涉未果。

　　2013年6月27日，寺前王村经济合作社起诉王某，丈亭法庭受理后启动快速办理机制，当天送达法律文书，阐明法律后果，王某当场同意搬迁。6月28日，距离高铁通车还有3天，该庭全体干警用了一天时间，协助完成了辖区内高铁沿线的清场工作。

　　近年来，丈亭法庭牢固树立主动服务工作理念，把重点移向“庭外”，针对辖区内企业的实际状况，建立涉企纠纷一条龙式解决机制，将存在诉讼风险，有可能引发群体性事件的企业列为重点，提前介入，及时为企业排查法律风险和经营危机。

　　对于诸如企业互相联保等情况，丈亭法庭积极向党委政府提出法律意见，最大限度地兼顾多方利益，从而有力维护辖区社会稳定。如今，积极服务企业发展、主动护航辖区经济已然成为该院法庭工作的一项“规定动作”。

　　借力借智化解纠纷

　　泗门法庭则担负起了指导人民调解的重要职责。去年12月，余姚法院建立了“指导人民调解QQ群”。利用该平台，该庭建立了一套“四个一”常态化机制：每天轮流指定一名法官在线接受人民调解员的法律咨询，每周结合相关法律条文上传一个农村常见纠纷典型案例，每月开展一次庭审观摩，每季度在线播放一个普法宣传片。该庭辖区内的人民调解员张海洋说，“有了这个平台，我们调处纠纷更加理直气壮了，群众也更加信服我们了。”

　　泗门法庭是省内受理案件最多的人民法庭之一，去年，该庭共受理各类民商事案件921件。为了应对大量的纠纷案件，泗门法庭跳出诉讼视野，向人民调解员借力借智。

　　由于欠费的问题，当地自来水厂将涉及4个村9个片区中的3000多户村民告上了法庭。泗门法庭一下子受理了18起供水合同系列案件，庭长韩利荣面对这批涉案金额高达310多万元的案件，感觉不能按照老套路处理了。

　　审理中，泗门法庭从根本入手，结合非诉调解，一面发挥驻庭人民调解员的作用，一面与镇、村沟通，发动基层组织力量，从源头上化解矛盾。最终，自来水公司和18名被告达成调解协议，并放弃对其他用户的起诉。

　　与泗门法庭推进多元纠纷解决机制遥相呼应的是，今年初，低塘法庭以自身为核心，组建了一支集辖区内5个调解组织、27名村社区调解干部，14名街道司法所、综治办等部门干部的联合调解员队伍，实现信息互通、资源共享、矛盾合解。

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