贵州晴隆：强化人民调解作用 推进基层平安建设

　　为推进和深化“平安晴隆”建设，贵州省晴隆县司法局针对基层调解量大面宽的实际，紧紧围绕“平安晴隆”创建活动要求，坚持抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态原则，充分发挥全县各级人民调解组织的作用，加强专业性、行业性人民调解组织建设，建立健全了县、乡、村、组四级矛盾纠纷人民调解组织，规范人民调解委员会建设，形成了全覆盖的人民调解网络，为基层平安建设夯实“第一道防线”。

　　提高化解矛盾纠纷的成功率。该县广大司法干部走遍了辖区内的每家每户，详细掌握了每家的基本情况，拉家常，做宣传，与群众打成一片，把群众的困难当作自己的困难来解决。如今，无论是在集镇，还是在边远的农户家中，只要有矛盾纠纷，就有司法调解员的身影。通过他们的不懈努力，有效化解矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，真正的做到了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。

　　充分调动基层调解员的积极性，最大限度发挥人民调解作用。该县以《人民调解法》正式颁布为契机，加强对基层人民调解工作的培训和指导，建立健全了人民调解“以奖代补”工作激励机制，实行“以案定补”，把解决调解员报酬与调处矛盾纠纷案件相结合，规范调解档案立卷归档，按照调解成功的每件补助200元，调解不成功的每件补助120元的立卷标准，充分调动了调解工作的积极性，促使关口前移，变事后处理为事前化解调处和预防。兑现了2013年度调解补助经费36640元。截止2014年10月，全县各级人民调解组织排查调解各类民间纠纷549件，调解成功525件，调解率100%，调解成功率95%。排查纠纷234件(次)，预防纠纷179件(次)，防止民转刑5件18人，防止群体性上访2件61人。调处医疗纠纷11起，其中3起申请医疗事故鉴定，8起由医患双方自行协商解决，共计赔偿费用136.9万元。

　　通过强化人民调解的作用，夯实了基层人民调解“第一道防线”，推进了基层平安，为“平安晴隆”建设打下了坚实的基础。