重庆市出入境管理总队：以信息化为牵引 不断提升出入境服务水平

　　10月28日，重庆市民张女士持往来港澳通行证再次申请赴港澳地区探亲。她通过“自助申请系统”，不到20分钟就当场完成复核、缴费、制证、领证。近3年来，重庆市有60余万人通过该系统完成再次签注。这是重庆市公安局出入境管理总队坚持民意主导警务，以信息化牵引不断提高服务水平的一个缩影。

　　重庆市公安局出入境管理总队紧紧围绕群众“办证方便、手续简化、等时短暂、取证快捷”的诉求，向信息化要战斗力、保障力，先后推出“自助申请系统”、“自助填表系统”、“自动取证系统”、“无纸化审批系统”，升级优化网上服务大厅功能等，不断提高服务水平。今年以来，全市共签发出国（境）证件142万余证次，群众满意率达99.5%。

　　网上预约就近办理，数字化服务增速提效

　　近日，记者走进重庆市公安局出入境办证大厅，没有看到排长队的现象。窗口民警黄小月告诉记者，他们依托一网联全市的出入境管理系统，整合集成后的全市出入境办证大厅排队叫号数据在互联网上实时展示，市民可在全市范围跨区域自主选择就近办理，从而得到有效分流。

　　仅用半个多小时就完成办证受理程序的蔡女士欣喜地对记者说起这一数字化受理过程：点击进入重庆市公安局出入境网上服务大厅后，输入个人相关信息和制证照片回执编号，根据实时展示的各个办证大厅忙闲程度选择时间、地点后，网上服务大厅短信平台很快回复预约成功。次日，来到重庆市公安局办证大厅根据受理编号输入“自助申请系统”后，申请立即打印出来，随即向窗口民警提交，此时出入境管理系统开始自动核查申请人个人信息，同时进行人像比对、采集指纹等，确认符合条件后，系统即刻打印出回执单。“过几个工作日，他们将把办好的证件寄给我，一点都不折腾。”蔡女士说。

　　简化手续现场办理，信息化服务高效快捷

　　群众如果没在网上预约，直接来现场办证是否一样高效快捷？据了解，在重庆，申请人凭个人身份证和质检照片回执编号，通过“申请易”自助填表系统自动读取身份信息，系统自动拍摄现场人像与质检照片比对，确认后便自动生成并打印出申请表，整个过程不到5分钟。

　　黄小月说，出入境管理工作的信息化为市民提供了方便实惠的同时，民警也从以往繁重的手工作业中解放出来，以往每名民警的日受理量最多80份，如今则可以达到120多份。

　　重庆市公安局出入境管理总队科技信息支队副支队长郑晓耘告诉记者，申请人享受优质高效服务的背后是办证过程中每个环节信息化的支撑。以审批智能化为例，窗口民警受理申请表后，“无纸化审批系统”便开始数字化处理，通过高速扫描系统批量扫描并自动分门别类，自动分割、自动抽取签名，审批窗口民警通过出入境管理系统在线点击鼠标呈批签收后，系统自动按预约取证时间排序。

　　郑晓耘介绍，重庆市公安局出入境管理总队以信息化牵引，向精细化延伸。

　　证件制作完成后为方便申请人领取，他们依托“自助申请系统”，再次签注申办的市民只需十几分钟便可取证。市民可选择邮政快递，或者依托自助取证系统，对电子护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证进行自动识别，实现自动装证、自助取证。“出入境管理工作的信息化真正实现了让数据多跑路、让群众少跑路。”郑晓耘说。

　　推出“三同一包”模式，精细化服务让群众少跑路

　　重庆市公安局出入境管理总队总队长卢政介绍，为进一步提升服务质量，他们围绕“拓展渠道、广泛征集、分析研判、整改提高”的思路，于去年研发推出“出入境服务质量评价系统”。该系统集成整合短信、互联网、语音咨询、前台服务评价器、投诉电话、电子邮件、信件、微博、人工电话回访等平台，对反馈的意见建议自动汇总整理并进行科学分析研判。总队根据系统汇总分析和研判情况，每月向各单位下发《出入境窗口满意度回访及群众投诉情况的通报》。通报包括回访收集的意见建议及回访复核中发现的问题，并提出整改要求，同时将质量评价结果纳入单位绩效考核，不断提高服务质量水平。

　　近期，他们针对群众的诉求和期盼，改革快递证件“单本装包、逐包收费”投递模式，推出“三同一包”工作模式，即针对选择快递领证申请人，在收件人、收件地址、收件人联系电话相同的情况下，确保三本证件同包投递，赢得了群众的好评。

　　据了解，近年来重庆市公安局出入境管理总队先后获得“全国巾帼文明岗”、重庆市“群众满意窗口”、公安部“全国学雷锋先进集体”、“重庆五一劳动奖状”等荣誉。近日，重庆市公安局出入境管理总队出入国支队被评为“全国公安机关爱民模范集体”。（记者 郑欣 通讯员 高峰）