福建厦门：“双向处罚”未实名登记网吧个人

　　为了规范网吧实名登记制度，自今年4月开始，福建省公安厅在全省掀起了网吧实名登记专项整治行动。厦门警方积极参战，对厦门市180家网吧明察暗访，对违规经营予以严打，并实行违规网吧和违法个人“双向处罚”措施，有力地规范了网吧经营秩序。

　　严打：网吧违规二次将停业整顿

　　近日，无业人员田某因冒用他人身份证在网吧上网，被厦门市公安局思明分局何厝边防派出所民警当场查获。何厝边防派出所根据相关法律规定，对该网吧做出了警告并罚款1.5万元的处罚，同时，对田某做出了行政拘留5日的处罚。

　　为彻底清除厦门市网吧存在“双系统”（两套收费管理系统）、无证上网或使用他人身份证上网等现象，厦门市公安局网络安全保卫支队开展严厉整治。网络安全保卫支队一大队副大队长陈江场解释，根据《中华人民共和国居民身份证法》和《互联网上网服务营业场所管理条例》，凡是发现网吧存在“双系统”的，公安机关一律给予停业整顿6个月的处罚；凡是第一次发现无证上网，或未实名登记上网的，公安机关一律给予警告并处1.5万元处罚；第二次发现无证上网或未实名登记上网的，公安机关给予停业整顿6个月处罚。同时，厦门警方提出，对发现冒用他人身份证上网的，给予上网人员200元以上1000元以下处罚，或者处10日以下行政拘留。

　　自4月整治行动以来，厦门警方已查处网吧上网未实名登记行政案件58起，有效震慑了冒用他人身份证上网的违法行为。

　　把关：网管掌握识别身份证方法

　　“一看、二问、三核对，这是最基本的识别身份证的方法。”厦门市公安局网络安全保卫支队支队长黄嘉雄说，在此次的整治行动中，民警除了逐家走访监督查看网吧实名登记情况外，还对网吧管理人员进行了身份证识别培训。民警介绍说，网吧管理人员首先要看上网人员所持身份证是否是本人，如果有疑义，要对上网人员进行身份证信息问答，最后再进行核对。

　　除了以上3种方法，厦门警方还提出了第4种方法——提示后果法。为了最大限度宣传实名上网登记制度，网络安全保卫支队要求网吧制作“网警提示牌”，告知上网人员违规上网的法律后果，既缓解网吧经营者压力，又从源头上杜绝冒用他人身份证上网违法行为。

　　自查：建立“内外”网吧安全员队伍

　　为加强网吧行业自律，厦门市公安局网络安全保卫支队协调各派出所、网吧协会、网吧业主，在每一个派出所辖区内组织一支由派出所协警带队，辖区内各网吧工作人员参与的专业网吧安全巡防队，采取自查自纠相互监督的方式，对辖区网吧进行24小时高密度监督检查，落实实名上网制度。

　　同时，网络安全保卫支队还倡导网吧组建网吧内部安全员队伍，连锁经营的网吧安全员每天不定时对连锁网吧实名登记管理进行检查，纳入公司内部绩效考核。部分网吧组织安全员在网吧门口实行“安检制”，对要上网的人员，一律检查是否持有本人身份证，否则不允许进入网吧，杜绝了未实名登记现象，确保了网吧上网人员100%实名登记。

　　法律解释：

　　根据《中华人民共和国居民身份证法》第十七条第一款，对冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得。

　　根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第四章第三十一条第三款和第四款，未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的；未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的，由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。

　　（记者 杜昌营 通讯员 蔡东庆 张玲玲）