近年来，一些毒品犯罪集团为逃避打击、降低风险，开始将大宗毒品交易分割为零星毒品交易方式，零星贩毒行为愈演愈烈，逐渐成为缉毒侦查、取证工作的一大难题。
零星贩毒案件的突出特点
在一些地区占毒品案件总量的80%以上
——案件数量多。通过调研发现，某地近几年办理的毒品案件中，零星贩毒案件占比达到80%以上，部分县区占到了90%以上。在毒情较为严重的一些地区，自2012年至今，零星贩毒案件占侦办的毒品案件总量的85%以上。
——毒品交易时间短，隐蔽性强。零星贩毒案件与传统的大宗毒品交易相比，交易时间短，隐蔽性更强。实践中，很多零星贩毒案件在几秒钟时间内即可完成交易，如果公安机关事先没有真实的线索信息，查获起来极其困难。另外，交易时间短也带来了证据固定和认定上的难题。
——特殊主体涉毒现象严重。零星贩毒的犯罪主体特殊性主要表现为两方面：一是以贩养吸者居多；二是零星贩毒案件中，特殊人群贩毒的现象突出，多以艾滋病毒感染者、残疾人、重病患者以及老弱幼小等群体居多。由于对这些特殊群体我国法律有着更严格的保护规定，对办案机关的依法处理工作带来一系列现实难题。
——重新犯罪率高。由于对零星贩毒案件犯罪嫌疑人的处罚相对较轻，加之毒品犯罪巨大的利益诱惑，导致零星贩毒犯罪分子重新犯罪率偏高。
打击处理面临三方面难题
对零星贩毒者的处罚多是“二选一”
——法律制裁力度较轻，处罚遇尴尬。据一些基层公安禁毒民警反映，目前我国法律对零星贩毒者的处罚较轻。目前在实践中，对于查获的零星贩毒者，禁毒部门一般都是采取“二选一”的做法，即：走刑事诉讼程序依法起诉审判或者强制隔离戒毒（对于吸毒者）。这样处理导致一些尴尬问题：对于零星贩毒者，采取判刑方式的，司法实践中刑期一般为拘役或者一年以下有期徒刑；对于以贩养吸的零星贩毒者，采取强制隔离戒毒措施则至少两年。因此，很多被抓获的犯罪嫌疑人都愿意认罪而不愿意被强制隔离戒毒，因为认罪得到的处罚最多被“关一年”，而强制隔离戒毒则需要限制两年之久的人身自由。
由于在司法实践中，法院、检察院基于犯罪情节、法律规定等考量，很难对零星贩毒者判处较重的处罚。因此，一些基层办案民警呼吁，应修改我国相关法律规定，加大对零星贩毒者的刑事处罚，使零星贩毒者“罪刑相当”。
——特殊人群涉毒问题难处理。零星贩毒案件中，特殊人群贩毒现象明显，这又带来法律与现实间的脱节问题。一方面，按照法律规定，对于抓获到的零星贩毒者应当依法追究刑事责任；另一方面，由于特殊人群身体、心理等方面的特点，加之我国目前缺少与特殊人群相配套的羁押场所，使得很多特殊人群贩毒者即使经过法院判决也无法收押（关押场所条件不具备或拒收）。以某地为例，近两年，该地公安禁毒部门查获的零星贩毒案件中，犯罪主体为特殊主体的案件占比70%以上，采取羁押措施的仅占15%左右。笔者了解到，某地公安机关办理的一起贩毒案中，由于嫌疑人患有艾滋病，仅送医就花费20余万元，公安监管部门耗费了大量的人力物力。
——证据固定认定难。首先，证据收集难。零星贩毒交易时间短、交易场所隐蔽，交易双方多使用暗语沟通，双方属自愿交易且没有第三者参与。所以，办案部门在证据收集方面难度较大。
其次，证据认定难。目前在办理零星贩毒案件中，主要的证据为犯罪嫌疑人的口供。而一旦进入公诉、审判环节，被告人翻供的比率非常大，此时若没有其它客观证据证明贩毒事实，仅靠口供很难定罪。如果办案单位工作做得不够扎实，很可能会使犯罪分子利用法律漏洞逃避处罚。
此外，零星贩毒案件中存在的一些技侦证据，如通话监听录音、对话记录等，在证据转化使用上存在障碍，往往不能成为法院定罪量刑的依据，给审判工作带来困难，由此也影响了零星贩毒案件的打击效果。
有效打击零星贩毒需司法跟进建议及时出台相应的司法解释
——简化诉讼程序。司法实践中，零星毒品数量多、审理周期长。为了更有效地打击零星毒品犯罪，笔者建议可简化诉讼程序，如适用轻罪快审程序。
——适时降低证据认定标准。由于零星贩毒案件的特殊性，司法部门可根据案件的具体情形，适时降低案件证据认定标准。现实中，只有口供而无其它客观证据系零星贩毒案件的普遍特点，笔者认为，只要有2人以上吸毒者能指认曾在嫌疑人之处买到毒品的，就可以认定为贩卖毒品罪。
同时，在一些客观证据的证据规格和表现形式上，公、检、法部门也应对于零星贩毒证据认定标准达成共识。
——设置特殊人群专门羁押场所。对于特殊人群羁押难的问题，有些地区已经探索出了有效的模式。如：在重庆市沙坪坝区关爱医院，政府出资设立专门的携带艾滋病毒的犯罪嫌疑人关押场所，具备一定的医疗条件；广东省中山市强制隔离戒毒所由政府出资兴建，通过完善收押制度，实现了对涉毒人群的有效控制。不难看出，涉毒特殊人群问题需要由政府层面提供相应的政策、财政支持，如兴建阳光工程、设立专门的关押场所等。另外，监管部门也应出台明确的标准，明确何种标准应予以收治、何种标准不予收治，与公安禁毒部门形成良性的配合机制。
——及时出台相应的司法解释。针对目前禁毒实践中基层反映较为突出的问题，应当及时出台相应的办案规定和司法解释，规范量刑、侦查、关押等一系列相关问题，如提高零星贩毒案件的处罚力度、降低证据认定标准、以法律层面对特殊人群关押场所作出规定等。
（王锐园 中国刑警学院禁毒学系）