湖南怀化公安局：打造“一台联六网”立体化防控警务模式

2014-11-06 09:36:22　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

　　今年以来，湖南怀化市公安局紧紧围绕“立体巡防、扁平指挥、快速反应”思路，探索推行“一台联六网”社会治安立体化防控新型警务模式，为深化“平安怀化”建设、维护社会安宁提供了有力支撑，群众满意度和安全感明显提升。在最近的全省公安机关民调满意度排名中，怀化市公司局排名同比提升了3个名次。

　　联网：发挥最大效益

　　随着社会的快速发展，城区犯罪日渐呈现高发、复杂态势，传统的坐等报案、人防为主的防控方式已明显滞后。为发挥有限警力的最大效能、凸显多边合成作战优势、构建有效防控网络，怀化市副市长、公安局局长胡长春先后组织4次专题调研，明确提出必须坚持“全面覆盖，突出重点，以快制动，有效控制”方针，探索推行“一台联六网”社会治安立体化防控新型警务模式。

　　所谓“一台联六网”，是指打造以指挥中心为核心的立体化防控研判调度指挥平台，实现街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网、虚拟社会防控网“六张网”的相互支持、相互配合、相互促进。

　　“实施‘一台联六网’，有利于整合有限的警力，消除防控盲点，实现高效用警；有利于实施扁平化精准指挥，实现即时就近调警；有利于促成多边联动，充分发挥合成作战整体效能，为社会治安防控提供了规范化和制度化支撑。”胡长春说。

　　指挥：一分钟到位

　　3月22日，一男子突然在怀化火车站附近某商场前持刀行凶，划伤两名无辜路人。指挥中心接警后，不到1分钟迅即调警，在附近巡逻的巡警、特警不到5分钟即赶到现场控制了持刀男子。

　　突发事件在5分钟内即得到有效处理，得益于指挥平台的扁平化指挥，就近调集警力。市公安局以指挥调度系统为核心，依托云技术整合视频监控系统、350M集群对讲系统、治安卡口系统、GPS定位系统等12个信息化系统，把原来多级指挥变为全景布控、扁平对点、可视化的垂直指挥，减少了指挥调度环节，缩短了指挥运作时间，提高了快速反应能力。

　　调度指挥平台插上信息化翅膀，借力先进科学技术，整合街面社会监控探头、高清监控探头、治安卡口信息，使街面防控动知轨迹、走明去向，让公安机关在治安防控中如虎添翼。

　　目前，全市城区80%以上区域发生的警情实现了5分钟内处警。在全省警务调查中，怀化群众对110接处警满意度排名第4，同比去年提升6个名次。

　　防控：实现全覆盖

　　怀化市公安局从街面、社区、单位、阵地、虚拟社会等方面入手，着力打造一张全方位、全时空、全覆盖的立体化“防护天网”。

　　街面防控积极探索三区立体巡防模式。全市划分为5个战区、8个防区和58个管区，战区覆盖防区，防区覆盖管区，区区无盲点衔接。武警和特警负责战区，担负武装巡逻、防暴处突任务；派出所负责防区，担负巡逻盘查、日常出警任务；社区民警负责管区，组织群防群治力量开展治安防范和社会面的管控工作。同时，依托指挥平台，实现区域内交警、巡警、特警、武警多警种联动、多警力配合，充分发挥合成作战的整体效能，提升一体化运作、高效处置的水平。

　　社区防控大力推行“一包五化”社区警务模式。在全市153个社区、196个乡镇推行“领导一包一帮扶、社区民警专职化、能力素质专业化、管理服务网格化、警务工作信息化、警务基础社会化”社区警务模式，积极开展“平安社区”、“无赌社区”、“无毒社区”创建活动，把派出所开进社区。

　　重点单位布建单位内部治安防控网络。督促和指导全市89家重点单位全部建立了内部保卫机构，配备安全保卫力量3268人，安装视频监控探头2249个。同时，在各行业场所推行星级化管理制度。

　　阵地防控着力筑牢全网格、棋盘式堵截卡点。针对流窜犯罪日益突出的特点，全市设置3层守护网、95个守护卡点，在出城口建立警务值勤站，全面开展查控、堵截工作，构筑进出怀化的坚固屏障。

　　强化网上信息收集和日常巡查管理，提高网上“见警率”和“管事率”；依托涉警舆情处置一体化机制，初步形成全警参与、网上网下一体的管控格局。

　　在区域警务协作方面构建情报综合研判会商机制，全面推行信息定期会商、专题会商、紧急会商工作制度。同时，依托电子信息采集系统、治安卡口等信息化系统，实现情报共享、消息互通，大大提高了民警工作效率和侦破打击精确率。

　　“一台联六网”防控模式自推行以来，全市刑事案件、“两抢一盗”发案数分别同比下降7.4%、8.6%，社会治安持续稳定向好，群众安全感满意度逐步上升。（段世铜 杨宇）

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