辽宁葫芦岛市推行审判权运行新模式促进司法公正

　　新华社沈阳１１月３日电（记者范春生）辽宁省葫芦岛市中级法院今年以来改变传统审判权运行机制，建立“一个合议庭即一个审判庭”的模式，将原有的１３个业务庭重新划分为立案、审理、执行、评查四大类２５个合议庭，审判组织实现从金字塔型向扁平化转变，切断行政干预，实现“审判者裁判、由裁判者负责”，促进司法公正。

　　“法院长期存在行政化管理模式，使经过层层筛选之后走上领导岗位的优秀法官渐渐脱离了审判前台。”葫芦岛市中级人民法院院长杜俊峰说，现行审判机制中，合议庭审理案件后，要经过副庭长、庭长、副院长的层层审批，重大案件提交审判委员会讨论，这些审批环节的人员未参加审判，却有权对案件处理结论提出指导性甚至指令性意见，违背诉讼法原理，形成类似行政首长审批制的管理模式。

　　２０１３年，法院系统普遍犯难的法官员额制度改革在葫芦岛市中院推开，法官定编定岗定工作量，完不成者淘汰出局。今年３月，该院打破法院系统存在已久的民事庭、刑事庭、执行庭等业务庭架构，将１３个传统业务庭分解，重新划分为立案、审理、执行、评查共四类２５个合议庭。合议庭架构取代了传统业务庭架构。副院长、审判委员会委员、原各业务庭庭长直接分别编入各合议庭担任审判长，空缺的新审判长岗位通过竞聘解决。这样，真正做到还权于合议庭，从组织结构上切断了业务庭行政权对合议庭审判权的渗透、介入、干预。

　　与此同时，建立权责明晰、权责一致的合议庭办案责任制。审理合议庭采用１（审判长）＋３（法官）＋１（书记员）组成模式，确立“办案、调研、对下指导＋自我管理”工作机制，明确合议庭成员在各环节的共同参与和相互制约监督机制。合议庭的裁判文书由案件承办法官、合议庭其他法官、审判长依次联名签署，共同对案件质量负责。

　　原民三庭庭长赵红梅现为民事第四合议庭审判长。她说，改革后效率非常高，由于要对案件终身负责，所以每一个审判人员高度负责。原审监一庭法官唐铁刚通过竞聘当上了再审审查合议庭审判长，他表示，现在办案机制更透明了，说情的人也少了。

　　据悉，审判权新模式运行７个月来，葫芦岛市中院审判质效、人员配置、法官工作状态等均呈积极变化。以案件调撤率为例，改革前，调撤率一直维持在３０％左右，４至９月份调撤率为３８．２％，同比上升８．２个百分点，其中民商事案件的平均调撤率达到６０％以上，减少了上诉、申诉、信访等内生案件数量。

　　此外，优质审判资源回归一线。杜俊峰说，现在院庭长都回归合议庭办案，既缓解了案多人少的矛盾，也解决了 “审者不判、判者不审”的弊端，确保司法公正。