贵州黔东南州司法局：践行宗旨 司法为民

2014-10-31 15:44:18　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：贵州司法行政网　

　　践行宗旨 司法为民 向群众交上一份满意答卷

　　——黔东南州司法局“四培育”创建“五优”服务群众综述

　　贵州省黔东南州司法局是全州党的群众路线教育实践活动培育点之一，为更好地践行党的群众路线，将司法为民落到实处，州司法局党组紧紧围绕“主动服务发展、服务民生、服务社会稳定”的工作目标，明确公证服务、律师管理、社区矫正、驻村帮扶四项工作为机关教育实践活动培育点，以点促面，扎实开展“服务便民优、服务效能优、服务质量优、服务作风优、群众满意优”“五优”创建活动，进一步紧密联系群众，改进工作作风，扎实推进司法行政工作管理服务与创新发展。

　　公证服务便民利民，实现群众满意度百分百

　　“公证效率比法定时限缩短60%，当日出证率达86%，办证群众满意度实现100%……”州司法局凯城公证处今年在便民服务、提速增效上成效显著，为“五优”创建工作交上了一份让党和人民群众满意的答卷。

　　干部办公室为群众挪位，建成方便群众的“候证休息室”，里面有沙发、写字的桌椅，报刊架上是最新的时政报刊，还有Wifi信号免费使用，人性化的休息室为办证群众带去了实实在在的方便和贴心的温暖。

　　作为州司法局党的群众路线教育实践活动的培育点之一，凯城公证处以创建“五优”为目标，在便民利民服务上有了一系列的新举措和新方式。针对全国普遍关注的办理小额存款继承难的情况，凯城公证处在全省首创小额存款继承公证“多证合一”的简易程序，通过与州内30余家银行金融营业机构协调，对1万元以下的存款，采用由一位继承人办理将银行存款依法分配给其他继承人的承诺公证书，公证机关出具建议书，替代以往多个继承权公证书的模式，避免相关人一人一证的费时费力。“简易程序”推出以来，共办理了此类公证170余件，涉及金额70多万元，为群众减免公证收费5万元，赢得了群众的高度评价和认可。不仅如此，凯城公证处针对某些公证事项收费偏高问题，及时向州司法局汇报，召集凯里地区的公证机构开展联席会议，将继承权、赠与两类公证事项收费标准从省物价局、省财政厅标准的标的额的2%下调到1%，同时对1000元以下的小额存款的继承权公证给予免费办理，1万元以下的，减免办证费用。仅此一项，每年就为群众节约费用10万元左右，真正做到让利于民。

　　“群众满意是我们最大的追求。” 凯城公证处主动作为，变“坐等办证”为“上门服务”。3月19日上午，胡怀义、赵玉荣老夫妻就在医院的病床上拿到了他们期盼的“房屋所有权赠与协议公证书”。 通过“绿色通道”、“预约上门服务”、“公证法律援助”等便民利民措施，凯城公证处共为19名老弱病残群众提供预约上门服务，43户农村弱势群体提供保全证据公证业务，为困难群众办理公证法律援助53件，减免费用2万余元，书写了改进作风、为民服务的新风尚。

　　创新法律服务方式，拓展律师法律服务向基层延伸

　　律师，是司法体制中最活跃的细胞，是贴近基层提供法律服务的流动窗品。州司法局积极组织引导律师队伍入乡村、进社区，拓展律师法律服务向基层延伸，开展社会法律服务和法律援助,让律师在工作中筑牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，实现律师服务理念的进一步转变。

　　在丹寨县排调镇孔庆村村委会的调解室里，两名村民正为一起家庭财产纠纷吵得不可开交，调解员刘通才及时打开“法律服务视频平台”，通过便捷的网络，向远在凯里的律师进行咨询、开展调解，不到一个小时的功夫，困扰两名村民多年的“疙瘩”就解开了。

　　对山区群众们来说，遇到纠纷，上县城打官司，是件很奢侈的事情。为进一步拉近律师与基层群众的距离，满足农村法律服务需求，今年，州司法局在农村地区大力推广“法律服务视频咨询平台”，让群众不用出村，即可享受到优质的法律服务。先后有贵州兄弟律师事务所、贵信律师事务所深入丹寨县、锦屏县、施秉县4个较大村寨开通律师咨询视频服务，20多名骨干律师值班“坐诊”，发挥专业优势，“面对面”解答当地群众关于征地拆迁、婚姻家庭等民事纠纷等相关法律问题，普及法律常识，开展诉前调解。自法律援助视频平台开通以来，共为村民化解各类纠纷60余件，接受咨询100余人次，帮助群众节省费用近5万元。

　　“律师担任村两委义务法律顾问活动”正在全州如火如荼地进行中。为推动基层民主法治建设，凯里市、剑河等地司法局积极邀请熟悉农村和农村法律事务的律师担任村里的义务法律顾问，为村级组织和村民提供法律法规宣传、矛盾纠纷调解、法律援助办理、社情民意搜集、法律事务代理等多项服务，不断推进基层依法治理，实现基层和谐稳定及长治久安。

　　结合法制、形势、政策“三项教育”、“法律八进”等活动的开展，全州律师深入基层开展“便民利民法律服务”、“法律服务在您身边”等活动，走村入寨为村民提供法律咨询、调解纠纷、办理案件等服务，推进律师参与创新社会管理常态化。共为困难群众提供法律援助 613件，法律咨询2909人次，代写法律文书231件，参加公益法律服务活动413次，有效地解决农村法律服务力量不足、困难群众“请不起律师，打不起官司”的实现困难。

　　社区矫正成效显著，“融入工程”让特殊群体融入社会

　　2014年8月，岑巩县社区服刑人员罗某不顾个人安危勇救落水者，获得见义勇为表彰。

　　施秉县社区服刑人员通过“融入工程”培训，月薪达到5千元以上。

　　榕江社区矫正对象吴某在社会各界的帮助和支持下，开办特色养殖厂，盖起了两层小楼，重建美满家庭。

　　一个个诚心悔改的鲜活案例，映证了“浪子回头 ，金不换”的古老寓言。

　　2014年3月17日，黔东南州“融入工程”第二期培训班又迎来40名“特殊学员”，他们是来自全州各地农村户籍的刑释人员、社区矫正对象，在“融入工程”培训基地参加为期15天的特色养殖技术培训。不少学员参加培训后信心倍增，准备开办特色养殖场，争取早日致富奔小康。

　　为化解刑释人员、社区矫正对象缺乏劳动技能，难以融入社会的难题，州司法局在州委、州政府的支持下，在州职业技术学院建立“融入工程”培训基地，以就业为导向，开设汽车维修、蔬菜园艺、建筑、家政服务、电子电工等见效快、实用性强、就业好的培训专业，并通过与企业达成就业合作，提供就业指导，确保学员学有所成，及时就业。截至目前，全州共建立融入工程培训基地4个，过渡安置基地10个，社区矫正就业基地15个，协调提供就业岗位160个，开展劳动技能培训476人次，协助社区服刑人员创办各类养殖基地798个，帮助他们创业就业,真正融入社会，实现了法律效果和社会效果的有机统一。

　　不少社区矫正人员认真接受矫正教育，积极参加社区劳动、植树造林劳动、文明城市创建劳动等公益服务，各地社区服刑人员也自发组建志愿服务队、抗旱救灾队、应急救援队等公益服务队伍，以自己的实际行动重塑人生观和价值观，回报社会。

　　“真是太感谢你们了，没有这些取暖柴火这个冬天我们都不知道怎么办。”在寒冬来临前，剑河县南良村的矫正对象吴某、杨某组织车辆为太拥镇敬老院送去取暖的柴禾和慰问金，让孤寡老人流下感激的泪水。矫正对象田某、杨某在春节期间为五保老人们送去避寒的衣服和慰问品；矫正对象李某义务为当地群众修桥补路等，各地涌现出社区服刑人员勇于与犯罪分子作斗争、奋勇救人不留名、踊跃为灾区捐款捐物、参与抢险救灾等先进事迹，在社会上引起强烈的反响。

　　美丽乡村携手民主法制村建设 打造驻村帮扶“升级版”

　　“平时多学法，遇事有办法”、“村民齐动手，共建示范村”……这些宣传小木牌，在丹寨县孔庆村院舍墙壁随处可见，一块块幽默风趣的法治宣传小木牌，成为一道靓丽的乡村风景。

　　2014年，丹寨县排调镇的排调村、孔庆村明确为州司法局开展“5321精准扶贫”帮扶调研点，为创建同步小康，州司法局党组书记、局长李本山今年四次率队到帮扶点召开帮扶恳谈会，面对面与村民群众座谈，听取基层村干部及群众谋发展的想法，征求群众对工作的意见和建议，开展慰问帮扶活动。全局干部职工进村入户，与帮扶户“认亲戚、聊生计、谋发展”，驻村工作组长期驻扎在村里，以村为家，为村民送政策、送服务，为群众排忧解难，州司法局和帮扶村的发展紧密相连。

　　“同步创建小康、民主法治先行”。州司法局党组通过与镇党委、两村“两委”进行沟通和对接,将排调村、孔庆村列为民主法制示范村创建试点，着力开展以创新法制宣传方式、创建法律服务视频交流平台、建立法律图书角栏目、成立法律援助工作站等为载体的民主法治示范村创建工作，与“美丽乡村建设”携手并进。

　　在州司法局党组的支持下，驻村干部集思广益，在每家每户院舍墙壁悬挂普法小木牌，在村里设立法制文化走廊，成立规范化的人民调解室，实现村民出门见法律、法律服务在身边。“这些标语很好记，在我们村低头抬头就能学到法。”村民对驻村干部赞不绝口。

　　在驻村工作组的大力动员下，孔庆村组建起一支由17名人员组成的民间调解员队伍，探索出“123”矛盾纠纷调解工作法，即矛盾一线排查、镇村两级接访、镇村组三级调解，努力做到小事不出组、大事不出村、疑难纠纷不出镇、矛盾问题不上交。通过摸排和接访，已解决困难和问题15个，预防和化解矛盾纠纷11起，化解率达到100%。现如今，“邻里有纠纷，就找调解员。”已成为村民的共识。邻里间为鸡毛蒜皮争吵的事儿少了，村民们为过上小康生活忙活起来。

　　做好法制宣传不忘民生。正当村民为发展竹鼠养殖发愁时，州司法局的驻村干部四处奔走，为村里争取到20万元发展资金，第一时间亲自登门送给竹鼠养殖户手中。

　　知道村民有心创业，却苦于没有技术，驻村工作组请来贵州昌昊药业公司技术员向村民传授讲解钩藤、魔芋等经济作物的种植技术，解释公司对农户种植经济作物的政策保障和回收价格。现在的排调村、孔庆村建立了优业产业支撑、特色资源开发、农户联营、公司合作的发展模式，进一步破解了村级集体经济发展难题。

　　乡风和谐文明、村务管理民主、群众生活安康……这是州司法局对民主法治示范村的憧憬与向往。驻村干部访民情、化民怨、解民困，确保物质文明和精神文明建设“两不误，双促进”，用实际行动诠释法律工作者心系群众的一片赤诚。

相关报道