法官陈辽敏：法治史上浓墨重彩的盛会

　　法治史上浓墨重彩的盛会

　　党的十八大代表、浙江省杭州市西湖区人民法院法官 陈辽敏

　　作为一名基层法官，能列席以法治为主题的党的十八届四中全会倍感荣幸，深感这次盛会是全党、全国人民的期盼，是法律人的期盼，必将在中国法治史上写下浓墨重彩的一笔。工作报告写得非常实在，体现了领导人治国理政中的政治智慧和胆略；《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为全面推动依法治国制定了全方位、立体化的架构，指明了我们前进的方向。

　　近年来，法院办案压力一年比一年大，广大基层干警长期处于超负荷的工作状态。现在西湖法院实行五加一、白加黑的工作制度，有些当事人的诉求不能得到满足，还在法院门口拉横幅谩骂法官，跟踪、盯梢到法官家里，有些甚至以信访、自杀相威胁，法官持续处于高度紧张的精神状态中。《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》中提到建立健全司法人员履行法定职责保护机制，对法官职业尊荣感的提升，对司法公信力的提升都是大有裨益的。

　　近几年，我主要从事诉讼服务和诉调对接工作，深刻地认识到矛盾化解体系的建设和完善确实是国家治理体系、治理能力现代化的非常重要的方面。现在法院案多人少的矛盾已经非常突出，现有的司法资源、有限的审判力量已经无法满足日益增长的司法需求，所以亟需建立一系列机制，更有效地发挥社会力量参与矛盾化解工作，可以发挥行政机关、社会组织、企事业单位、行业协会等各方力量，优化一些社会资源在矛盾调处中的合理配置，为人民群众提供更多元的纠纷解决方式，分流出更多的纠纷。最后让诉讼以更为严格的程序，更为公开的方式和更具有强制执行效力的处理手段，发挥维护社会公平正义的最后一道防线的作用。

　　《公报》提出要保障人民群众参与司法，我深有感触，我们西湖区是阿里巴巴的发源地，淘宝网也源于西湖。淘宝网每年处理的各类纠纷是几十万件，大多靠淘宝自己培养的客服人员处理，现在他们还利用自己的大平台和大数据的优势，制定了一种由买家、卖家组成的网上民间陪审团，发挥第三方参与和解的作用，对淘宝交易纠纷作出判断。我们也在帮助他们做一些厘清法律关系、理顺法律思路，以及对淘宝网客服人员进行指导、培训等工作。这些民间智慧和民间力量发挥好也是矛盾化解体系中的一笔巨大财富。目前，我们和支付宝、浙江大学合作，正在探索互联网纠纷非诉解决机制，尤其是电子督促程序的建立，推动和创新互联网纠纷诉前化解机制，为优化互联网金融法律环境出力。