河南济源：构建防控体系 维护城乡治安稳定

2014-10-21 11:21:53　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：河南长安网　

巡逻常态化

10月14日夜的河南省济源市火车站广场，跳舞的、暴走的、唱戏的，加上进站出站的旅客，一片热闹非凡。细心的市民会发现，在人群之外，随时都能看到警察巡逻的身影。

济源市公安局局长赵书乾说：“为始终保持对刑事犯罪的高压态势，我们全面强化社会治安防控，治安警情实行‘日研判、周通报、月会商’制度，实现特警、武警联合武装巡逻和带犬巡逻常态化，火车站、广场等重点部位治安防控制度化。通过实行督导通报、挂牌整治机制，消除了一大批治安隐患。”

为严厉打击涉黑涉恶暴力犯罪和多发性侵财犯罪，济源市组织政法机关联合开展“打盗抢、反暴恐”专项行动，对刑事犯罪精细研判，精准打击，命案实现发一破一，街面盗抢案件同比下降34%，“两抢一盗”现行案件破案率同比上升33.59%。

根据刑事案件发案情况，在上半年，济源市把市人民医院和沁园办事处济水苑社区作为重点，督促责任单位加大投入，完善软硬件设施，并增加人防力量，以前多发的盗窃案件得到了有效遏制。济水苑社区居民张萌肯定地说：“现在很少丢东西，安全感明显提升。”

帮教亲情化

近年来，全国各地由特殊群体引发的极端案事件屡有发生。为此，济源市突出重点对象，从法定程序、监督管理、教育矫正和档案管理4个环节入手，同时以“亲情化”的方式强化社区矫正对象监管，完善分级管理以及“日监督、周汇报、月见面”和考核奖惩三大机制，从而推进社区矫正工作持续走在全省前列。三年多来，济源市没有发生一起脱管漏管现象。沁园社区民警毛立争对记者说：“对于社区内的‘重点人员’，我们就像对待亲人一样通过反复耐心帮教，他们不仅服从管理，悔过自新，有的还成了朋友。”

对于受邪教裹胁蒙骗的人员，济源市建立了完善的帮教机制，组织各方力量，从思想、就业、生活的不同层面强化引导帮助，促使这一特殊群体回归家庭、融入社会。济源市探索创新的邪教人员教育转化培训方法，在全国专业会议上介绍经验，省内外30余个地市到济源学习交流。同时，强化刑满释放人员监管，完善安置帮教机制，近年来接收的刑满释放人员，均得到了妥善安置和及时帮教，没有发生一起重新犯罪现象。

警务网格化

作为全省新型城镇化综合改革的试点市，济源市的农村人口近年来不断向城市、城镇集中，在市区和镇区周边已快速集聚了全市75%左右的人口，但与此同时，矛盾纠纷和治安案件在这两个区域也呈明显上升势头。如何对两个区域实施有效管控，济源市进行了有效探索。

该市以网格化管理为载体，以服务促管理，坚持法治、德治“两手抓、两手硬”，做实社区警务，不断充实基层警力，大力实施社区（村）警务战略，推动警力下沉和警务前移。济源市公安局副局长闫立旗说：“公安系统在社区按照‘一室一警或一室多警’配备民警。在农村地区全面推行‘一村一警’的警务模式，在不具备条件的行政村设立警务工作站，实现‘一村一警’或‘一村一站’，确保社区警务工作实现了全覆盖。”

此外，财政部门还为他们提供每年3万元工作经费，以提高维护稳定、化解矛盾的工作实效，从而使得沁园社区片警毛立争、铁西社区片警王沙沙等一批社区警务新典型脱颖而出。对于基层社区警务工作，王沙沙总结出的“三步工作法”，不仅加深了警民感情，而且在该市公安系统内进行推广。

防控立体化

记者了解到，济源市以社会化、网络化、信息化为重点，统筹城乡村（社区）警务、统筹人防物防技防建设，统筹协调各方面力量，着力构建立体化治安防控体系，以提升动态化条件下的社会治安防控能力。市镇两级建立了专职巡防队，巡逻车上安装GPS定位系统，对辖区的重点场所和部位，实行常态化、规范化巡逻防控。

在学习借鉴江苏省无锡市成功经验的基础上，济源市在今年启动了“视频监控建设管理年”活动，市镇两级组建了相应的监控管理队伍，并全天候值守，随时为侦查破案和社会管理提供服务。截至目前，市区重点部位的监控安装改造工程已基本完成，城乡重点部位、复杂场所、交通路口以及案件高发区域视频监控探头全部实现联网。据介绍，近三年，济源市镇两级财政已累计投入资金8000万元，安装标清探头3896个，高清探头1946个，年底前计划再增加1244个，届时城乡重点部位高清探头将实现全覆盖。济源市副市长谭江说：“借助科技手段、强化治安防控是动态条件下维护稳定的必然要求，我们的思路是城乡统筹、重点防控、分步推进，目标是探头站岗、鼠标巡逻、专群结合、确保安定。”

安保社会化

济源市不断壮大专职治安巡防队伍，城区已达150人，集聚区、镇（街道）不少于15人，专职专责从事社会治安巡防工作。并不断完善保安业务监管体系和工作机制，提升保安服务的专业化、产业化和保安队伍的职业化、正规化水平，积极探索政府购买服务、雇佣保安人员开展治安防范，使保安队伍成为维护稳定的重要力量。

与此同时，济源市多方整合资源、整合力量，大力发展平安志愿者，把出租车司机、邮递员、环卫工人、商店营业员等纳入社会治安防控体系。济源市现有单位保安、平安志愿者已达4000多人。该市充分发挥保安点多面广的优势，以“平安牵手行”活动为载体，强力推进“治安岗厅＋红袖标＋视频监控”三项防范措施，坚持“治保会+内保会+行业场所”三项例会制度，在全市学校、小区楼院建设治安岗亭112个，在城区7家二级以上医院建立了警务室，并组织开展全市专职巡逻队、企业内保人员和治保主任的业务培训，以提高治安防范的工作技能。据统计，今年前三季度该市企事业单位发生的盗抢案件同比下降42%。（记者王小萍 成利军）

相关报道