河南：强化制度建设筑牢反腐防线

    去年3月，省纪委在全省范围内部署开展为期3年的反腐倡廉制度建设年活动。省司法厅对此项工作高度重视，行动迅速，成立工作机构，制定下发实施办法和制度建设计划，多次召开会议进行部署推进，强化督促指导，狠抓责任落实，在全省司法行政系统扎实推进反腐倡廉制度建设年活动。截至目前，该厅较好地完成前几个阶段的各项任务，并取得了阶段性成效。

    省司法厅专题召开党委会，研究部署反腐倡廉制度建设年工作，厅党委书记、厅长王文海亲自担任活动领导小组组长，多次听取工作进展情况汇报，提出明确要求。建立了厅纪委牵头组织，厅办公室和法制处配合，机关各局处室共同参与的工作机制，明确职责分工。今年4月8日，王文海又听取了厅纪委关于2013年制度建设年活动情况汇报，并对落实全省反腐倡廉制度建设年活动推进会精神作出重要批示，明确要求“此项工作须认真抓好，丝毫不能松懈，严管即是关爱”。

    与此同时，省司法厅制定下发《全省司法行政系统反腐倡廉制度建设年活动实施办法》，细化工作任务和方法步骤，提出2013年完成制度建设评估和立项规划，3年建成反腐倡廉制度体系的总体目标。今年2月9日，厅党委在召开的全系统党风廉政建设和反腐败工作会议上，对反腐倡廉制度建设进行了专题部署。7月21日，厅党委印发《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施办法》，将反腐倡廉制度建设列为一项重要任务。9月19日，厅党委出台惩防体系实施办法《分工方案》，明确了各项反腐倡廉制度建设任务的牵头部门、协办部门和责任部门。

    针对全省司法行政系统点多、线长、面广和直属单位多的特点，省司法厅确定了“机关先行、基层跟进”的工作思路，重点抓好厅机关、监狱局机关和直属单位反腐倡廉制度建设工作，指导省辖市、直管县（市、区）司法局及时跟进。厅、局机关先行梳理排查司法行政工作重要权力事项和廉政风险点，为基层司法行政机关和监狱戒毒单位提供参照。去年7月初，厅领导分别带队组成7个调研组，将反腐倡廉制度建设作为党的群众路线教育实践活动的一项重要调研内容，深入基层司法行政机关、监狱、戒毒所和法律服务机构进行调研，面对面征求广大干警职工、服务对象的意见建议。

    为推动制度立项规划顺利实施，确保制度建设的标准化水平，省司法厅建立了跟踪督办工作制度，由厅纪委（监察室）向责任部门、责任人发出督办通知，要求责任部门每月汇报一次进展情况，实行不定期抽查，每季度召开一次推进会，及时掌握制度建设进展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题。

    今年，该厅就全系统2014年持续深化反腐倡廉制度建设年活动提出了具体要求，先后印发了《省司法厅2014-2015年反腐倡廉重点制度建设计划》和《省司法厅2014年反腐倡廉重点制度建设计划》，对2013年6项重点制度建设扫尾工作和2014-2015年9项重点制度建设计划进行责任分解，明确了每一项制度的责任部门、责任人、督办部门和完成时限。各单位也都结合各自实际，认真制定了三年制度建设规划和2014年制度建设计划，分解了责任，明确了要求。截至目前，全系统共清理规章制度2900余件，废止制度291件，制定三年立项规划589件，制定、修订制度357件，制度对廉政风险点的覆盖率达到95%以上。