服务大局要有法治思维和全局视野

    在改革发展风生水起的大势中，检察机关如何应势而动，有所作为，为改革发展提供有力的司法保障?日前，福建省检察院出台《关于服务福建科学发展跨越发展的意见》(下称《意见》)。这一服务中心任务和发展大局的重大举措，在该省检察机关内外产生了积极反响。本报记者近日请全国人大代表、华侨大学法学院副院长戴仲川对《意见》相关内容谈谈看法。

    记者:您如何评价《意见》出台的意义?

    戴仲川:改革发展是中心工作，是大势也是大局。福建省检察院制定《意见》，提出具体措施，服务改革发展，这是把检察工作放在全局视野下思考、谋划和推进的具体行动。应该看到，全面深化改革和加快推进发展，会遇到新情况新问题，《意见》提出积极稳妥地处理好改革发展稳定的关系，要求把服务的理念贯穿执法办案全过程，注重用法治思维和法治方式强化法律监督，强调理性、平和、文明、规范执法。不言而喻，出台《意见》指导实践，顺应新形势新任务对检察工作提出的新要求，有必要也很及时。

    记者:《意见》出台后，何以引起积极反响?

    戴仲川:改革是为了更好地发展，发展需要良好的司法环境和优质的法律服务。《意见》提出营造三个环境、做好五个方面服务，贯彻了中央和省委的部署要求，切合了加快福建科学发展的需要，也体现了检察机关在服务大局、推动改革、促进发展中的责任担当。这是《意见》得到福建省委领导批示肯定的重要因素。另外，改革进入深水区，许多方面需要先行先试，因此，《意见》要求检察机关在履行职责中正确区分违法与犯罪界限，准确把握法律政策规定，处理好活力与秩序等关系显得尤为重要，为保护改革、鼓励创新、宽容失误创造一个良好的氛围。

    记者:《意见》有哪些特色亮点?戴仲川:“接地气”是《意见》最大的特点，也是亮点所在。比如，服务福建区域金融改革、平潭开放开发、企业发展、台商台企和生态文明先行示范区建设，针对服务对象、服务内容，提出相对应的服务措施。

    以服务企业发展为例，《意见》强调办理涉企案件慎用强制措施，维护企业正常工作秩序和生产经营活动;加强对企业创新和名牌产品、驰名商标的司法保护;探索在工业园区设置检察联络点等，条条措施具体实在。服务生态文明示范区建设的各项措施也都有的放矢。当然，“徒法不足以自行，”好的制度不能光写在文件上，挂在墙面上，要落在行动上，不折不扣地去执行，制度才能发挥应有的作用。对此，社会各界充满期待。

    记者:作为全国人大代表，您对检察工作感受最深的是什么?

    戴仲川:通过履职，我感到近年来检察机关的执法理念进一步更新，特别是开展“两提升五个过硬”队伍建设成效明显。同时，观念的转变，能力的提升，作风的改进，实现了办案法律效果和社会效果的统一。检察机关执法的亲和力，办案的公信力，人民群众看得到也感受得到。我相信，随着《意见》的实施，检察机关在服务改革发展稳定大局中一定会大有作为，法律监督职能更加充分发挥，各项工作定将迈上新的台阶。

    （张仁平）