天津：大力推进“四项建设”全面提升公安工作和队伍建设水平

    公安部9月22日至23日召开的全国公安厅局长座谈会，是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神的一次重要会议，对全国公安机关当前和今后一个时期忠实履行公安职责、维护社会大局稳定、推进公安工作科学发展起到了关键性的推动作用。

    习近平总书记的重要指示站在政治和全局的高度，准确把握国际国内大势，为公安机关认清新形势、把握新机遇、应对新挑战、解决新问题指明了奋进方向、提供了思想武器，是当前和今后一个时期维护国家安全和社会稳定，深入推进平安中国、法治中国建设，全面深化公安改革的指导方针。我们要把学习贯彻习近平总书记指示精神作为当前首要的政治任务，按照郭声琨部长提出的“六个准确把握”的深度解读，深入理解习近平总书记重要指示精神的丰富内涵和核心要义，深刻领会在新形势下公安机关对党绝对忠诚的政治要求、维护大局稳定的政治责任、全面深化改革的根本途径、依法惩治腐败的坚强决心，把全警思想统一到习近平总书记重要指示精神上来，落实到各项公安保卫工作中去。

    郭声琨部长在座谈会上的讲话主题鲜明、重点突出、全面深刻，特别是首次提出了“四项建设”的重要工作思路，这是公安部党委在科学判断国际国内形势给公安工作带来的新机遇、新挑战，准确把握新时期中央对公安工作的新要求和人民群众对公安工作的新期盼，认真总结多年来公安工作取得的成绩和经验，深刻反思存在问题和不足的基础上，为推进公安工作发展进步作出的重大决策，是公安部对全国公安工作的顶层设计，也是对当前和今后一个时期全国公安机关的总要求。

    下一步，天津公安机关要以学习贯彻公安厅局长座谈会精神为契机，全面贯彻习近平总书记重要指示精神，在公安部和市委、市政府领导下，以深入推进法治天津、平安天津、美丽天津建设为目标，叫响“当改革先锋，做津门卫士，让党和人民放心”的口号，以改革创新为主线，以队伍建设为保证，始终坚持问题导向、警情导向、民意导向，大力推进“四项建设”，全面提升公安工作和队伍建设水平，确保社会大局持续稳定。

    一、走智慧警务之路，推进基础信息化建设，提升核心战斗力；努力适应新形势新要求，将基础工作与信息化有机融合

    要下大力气解决基础工作“有人干”的问题。按照“精简、效能、统一”的原则，精简机关、充实基层、明确职能、减负增效，优化警力配置结构，制定警力下沉长效机制，实行公安管理责任属地化，推行“民生110”热线服务，为基层一线降压减负。下大力气解决信息化工作“干什么”的问题。健全人、地、事、物、组织信息资源库，制定信息采集录入标准，实行全警情报责任制。整合警务信息、社会信息资源，完善信息系统功能，建设资源共享、高效集成的信息化系统。下大力气解决基础信息化工作“怎么干”的问题。制定信息应采尽采、及时录入机制，完善情报信息深度研判、实战运用的运行模式，实现全警采集、全警录入、全警应用、全警受益。发挥群众工作独特优势，完善人力情报体系，推进系列平安建设，激发群众参与社会治安的热情。

    二、走主动警务之路，推进警务实战化建设，提升整体驾驭力

    以提高公安机关核心战斗力为目标，面向实战，推进信息化、动态化条件下的现代警务机制建设。建立非常态下的动态处警机制，打造高效顺畅、快速反应、多警联动的动态指挥处置模式，屯警街面，特警前置，强化重点场所、要害部位巡逻防控，确保对暴恐案件、极端个人事件等做到“一分钟处置”。建立常态下的主动警务模式，建立全域覆盖的视频信息系统，完善警情分析、情报研判、主动发现机制，用专业队伍打击职业犯罪，把握工作主动权。

    三、走阳光警务之路，推进执法规范化建设，提升执法公信力

    把公安法制建设置于重中之重的位置，把促进社会公平正义作为公安机关首要价值追求，全面提升公安执法公信力。建立完备的执法制度体系，针对当前反恐维稳斗争以及打击网络犯罪、跨国犯罪，食品药品安全、环境保护、人口管理、车辆管理等方面遇到的新问题，加强法律政策研究，积极推动出台相关法律规定，健全公安行政执法量处标准，确保每个执法环节都有法可依、有章可循。建立严密的执法管理体系，加强执法质量管理，完善网络执法平台，加大执法公开力度，积极推行警务公开，建立公安执法问题评查机制，定期向社会各界汇报执法工作，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。建立严格的执法责任体系，将执法责任细化到每个执法环节，强化执法过错责任追究。

    四、走专业警务之路，推进队伍正规化建设，提升内生驱动力

    用先进的思想引领队伍，用科学的标准建设队伍，用规范的制度管理队伍，用严明的纪律约束队伍，提高全警职业化素质、专业化水平，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质公安队伍。增强履职尽责的动力，创新思想政治工作方法，筑牢民警执法为民的思想根基，树立“守土有责、守土负责、守土尽责”意识，增强民警历史使命感和职业荣誉感。打牢廉洁自律的定力，巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，以铁的纪律打造铁的队伍。

    （天津市市长助理、公安局局长 赵飞）