浙江：执法手册在手“菜鸟”变成能手

9日，新版《义乌市司法局社区矫正执法手册》新鲜出炉，并派发到每一名社区矫正执法人员手中。有了这本手册，即使是“菜鸟”，也能快速成为社区矫正执法能手。

此前，在执行《社区矫正实施办法》、《浙江省社区矫正实施细则》等规定的过程中，义乌市司法局发现，因为对业务熟悉程度不同，一些执法人员的执法尺度会有差异。今年1月，义乌司法局制定下发《社区矫正执法手册》，规定了社区矫正工作职责、执法大队工作规范、司法所工作规范等内容。

佛堂司法所社区矫正执法人员王梁，入职3年多，刚好经历了其中的变化。他举例说，以前社区矫正人员到哪里报到都不统一，有的人到司法所报到，有的人到司法局报到。现在统一了，先到司法局报到，后到司法所报到。再如社区服务时间，以前临时通知，现在每月固定日期。从入矫报到开始，到登记报批、档案管理、矫正活动、违法处罚、文书制作，手册对社区矫正工作带来的变化，王梁还能说出许多来。

这些变化，让义乌市的社区矫正执法过程，得到统一和规范。稠城司法所副所长周德兴对此深有体会。该所不少社区矫正工作由社工完成，而社工队伍人员流动频繁，一度让周德兴很是头疼。“现在有了《社区矫正执法手册》，对每个执法过程都有细致的规定，哪个环节干哪些事情一目了然，新手上路十分容易。”他说。

对社区矫正人员而言，最大的变化就是在入矫报到时，需要在司法局提供的一份《社区矫正告知书》上签字。告知书包括两方面内容，一是当面报告、电话报告、教育学习、社区服务时间安排，二是违反法律和社区矫正监管规定的法律后果。一旦社区矫正人员无故不按规定时间参加矫正活动，告知书就成了处罚依据。

经过大半年的实践，义乌市司法局根据基层司法所的意见、建议，对许多内容作出改进，如简化操作，提高系统管理平台的运行效率，细化“违反外出管理规定”的几种情形等，形成了新版《社区矫正执法手册》。