辽宁省深化推进平安铁路建设掠影

2014-10-09 14:22:59　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：辽宁长安网　

编者按：今年以来，全省铁路护路联防工作，在各级党委政府的领导下，在各级综治护路组织的积极努力下，紧紧围绕“突出高铁，稳控沿线，确保畅通”的总体目标，深化平安铁路建设，强化铁路沿线治安秩序的整顿力度，主动化解涉路矛盾，积极排查安全隐患，认真组织《铁路安全管理条例》的学习贯彻，动员全社会的力量，落实护路联防的各项措施，确保了全省铁路运营安全的基本稳定。

　　抚顺市护路办针对辖区内铁路线穿越居民区较多的实际情况，组织专兼职和义务护路队员开展铁路沿线安全隐患全面排查工作，截至7月份，全市铁路沿线治安案件、铁路交通事故发生数为零。

　　为了确保铁路“大动脉”的安全畅通，全省各级护路组织积极围绕着“突出高铁稳控沿线确保畅通”的总体思路，深化推进平安铁路建设强化路地联防，多策并举确保全省铁路运营的绝对安全。

　　把高铁安全纳入平安铁路建设

　　高铁安全事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定，事关党和国家工作大局。全省各级护路组织特别是高铁沿线的沈阳、大连、鞍山、营口、辽阳、铁岭、盘锦7个市把“平安高铁”纳入到平安辽宁和平安市县建设的首要任务，主要领导主动抓，分管部门系统抓，使全省高铁护路安全措施得以层层落实。

　　省护路办配合沈阳铁路局对哈大高铁沿线安全隐患进行整治发出通知，确定从2月份开始到6月末对高铁沿线安全隐患进行全面的清理和整治；7月10日，省护路办又在沈阳召开了全省高铁护路工作汇报会。通报了情况，分析了形势，看到了存在的问题，确定了下一阶段的工作任务。

　　上半年以来，全省的铁路护路联防工作围绕着高铁护路安全运营，坚持路地协调配合，认真落实各项工作措施，积极化解涉路矛盾，认真排查安全隐患，堵塞安全漏洞，确保了全省铁路特别是高铁的运营安全。

　　据介绍，各级党委、政府把高铁护路联防工作纳入当地社会治安综合治理总体规划，作为重点工作予以高度重视。把高铁护路工作责任、风险逐级落实，充分发挥护路领导小组成员单位的职能作用，建立健全隐患治理机制，把高铁护路责任传递到各个部门，认真履行职责，落实责任制，确保高铁安全万无一失。沈阳、营口市建立了高铁联防责任机制，明确了高铁沿线各级党委政府一把手为高铁联防的第一责任人；辽阳市把铁路护路，特别是高铁安全纳入全市2014-2016年平安建设规划，出台了哈大高铁沿线安全隐患整治的方案。大连、鞍山、铁岭等各级综治部门把高铁护路作为综治工作考核的重点，形成了高铁护路联防工作齐抓共管的良好的局面。

　　高铁沿线各市将“平安高铁”纳入到创建平安县(市、区)活动中，作为“一票否决”指标，实施综治“一把手”负责制，形成要害部位专职防护，低路基路段专职和群众义务相结合防护，一般路段沿线乡镇(街道)群防群护，各尽其责，优势互补，实行实名制登记承责。盘锦、营口市针对盘营高铁开通的实际，纳入铁路护路目标责任体系，组织开展沿线安全隐患“大排查、大调解、大整治”专项活动，针对难点，突破重点，有针对性地开展高铁护路联防工作。

　　路地公安机关加强协作，全面掌握影响高铁安全的动态，深入走访调查，摸清行车安全重点人员底数，及时获取深层次的工作信息。沈阳铁路公安处跨及抚顺、辽阳等多个市县，今年以来，突出责任意识，实行共建双赢，为护路联防打下了坚实的基础。昌图西站公安派出所以28个治安岗亭为龙头，抓管理，促达标，落实护路工作责任；铁岭县镇西堡公安派出所坚持路地联手，落实铁路护路联防的工作措施；铁岭西站公安派出所以“四个加强”为主要形式，积极化解矛盾纠纷，为高铁安全运营做出了积极的工作。抚顺站铁路派出所面对管内沿线居民低收入群体多、低学历人群多、五残人员多的复杂治安环境，全体干警与护路、综治部门合力并施，化解矛盾，打破了铁路公安以往的跳独舞、踩高跷的被动局面，为抚顺地区铁路综治工作持续稳定发挥了应有的作用。

　　我省还加强了应急力量建设，不断提高防恐处置突发能力建设。阜新市出台了全市应急护路小分队的工作方案，针对当前反恐维稳面临的严峻形势，按照“平战结合、专群结合、优势互补”的原则，从每个乡镇(街道)现有的义务护路队员中优选10-12人的预备力量，作为应急护路小分队；辽阳市根据平安志愿者队伍建设的实际，组建了9支应急护路小分队，为及时处理突出事件建立了应急处置和救援的有生力量。其他市地按照要求正在进行组建和实施。

　　严密部署确保“重要时段”安全运行

　　今年以来，全省各级护路组织紧紧抓住“春运”、“两会”、暑运、汛期等重要时段，加大力量投入，加强措施落实，较好地发挥了护路联防工作的优势和作用。

　　1月份，省护路办针对春运下发了《关于做好2014年春运期间铁路护路联防工作的通知》，要求全省各级护路组织在春运期间认真落实好各项工作措施。2月末和3月初，针对“两会”期间的护路安保工作，又接连下发3个通知，要求各地结合本地区实际情况，切实抓好铁路沿线治安问题排查整治。

　　春运期间，全省各级护路组织周密部署、认真落实各项护路联防工作措施，杜绝了影响铁路运输安全的各类群体性拦车断道事件、因治安案件引发的行车事故；杜绝了道口和线路上群死群伤事故；路外伤亡事故同比下降50%，道口交通肇事为零。保证了铁路沿线治安秩序持续稳定。

　　进入5月份，省护路办又以通知的形式，要求全省各级护路组织要积极参加各地区、各行业的“安全生产月”宣传教育活动，营造了良好的宣传氛围。各市地以围绕着高铁护路安全开展一系列的爱路护路宣传活动。本溪市在“安全生产月”活动以来，组织全市两县五区、14个市直部门及60余家大中型企业，分别在办公楼门前和人员密集场所及企业厂区开展“安全生产月”咨询活动。共设310个咨询台，43100余名职工参加活动；发放《安全生产知识常识》等宣传资料30万份，摆放各种宣传展板480块，悬挂“科学发展、安全发展”、“倡导文明出行，促进安全生产”等主题宣传条幅1270多幅。沈阳市针对“四个重点”开展宣传活动；本溪市组织全市两县五区60多家大中型企业，集中开展“安全生产月”活动，推进了平安铁路的建设。

　　进入暑期的第一个月，锦州市各级护路组织把对中小学生的宣传教育作为护路宣传的重点。暑假前夕，组织人员对全市中小学生上了一堂法制安全教育课，学习《铁路安全管理条例》和铁路护路安全常识。市护路办印制了《贯彻新<条例>，全力保畅通征文活动作品选编》画报100份，下发各县(市区)，有力地推动了基层爱路护路宣传工作，也使广大中小学生进一步增强了自我保护意识和参与护路联防工作的主动性。汛期当中，清原满族自治县英额门镇由领导带班对险工险段进行包保，每天坚持有领导带班进行巡护，加强巡查力度。对沿线各村的重点人员进行排查，重新完善包保责任，突出家属、村、镇联合包保的形式，强化重点人员的管理，全力以赴地保障辖区铁路运营安全。

　　在秦沈线、京沈线进京通道的护路工作上，锦州、葫芦岛市和锦州铁路护路办集中开展涉路矛盾大排查，对沿线存在的线路两侧保护区随意烧荒等问题进行坚决的“五个整治”。沈阳铁路公安处护路大队针对冬季高铁沿线受冰雪等恶劣天气影响，防护栅栏、滚笼易出现倒伏、坍塌的隐患，易发生拆(割)盗等危及行车安全案(事)件等问题，配合高铁沿线各派出所，每天利用“天窗”时间对桥隧结合部、涵洞、低路基、四电设备设施、疏散通道和地形复杂区段等部位进行“地毯式”排查，对线路杂物、路材路料、电务易盗设备等部位存在的安全隐患及时排查，保证了高铁行车安全。

　　省14个市启动了重点时期护路安保工作预案，由市委政法委副书记、综治(护路)办主任亲自带队，对县以上所在地的火车站、高铁各站及广场和沿线重点部位进行全面检查、现场办公，全面部署力量加强防控。

　　盯住薄弱环节强化专项整治

　　今年上半年，各级护路组织从维护平安大局出发，利用“大调解”平台，依靠党委、政府，组织协调各方面力量，将矛盾消化在当地，把问题解决在初始。把铁路沿线稳定工作纳入社会治安重点地区整治工作中，按照“属地管理”与“谁主管谁负责”的原则，对群众反映强烈的涉路矛盾，积极搭建路地对话平台进行沟通，协商解决问题。

　　从春融开始，我省围绕着重要时段，集中时间、集中精力对危及铁路沿线两侧随意烧荒、堆放柴草、倾倒垃圾和多次发生行人上道、路外伤亡事故区段进行整治。特别是各市地把火车站周边作为社会治安整治的重点地区，积极协调配合大中城市车站管委会对群众反映强烈的突出治安问题进行专项整治。

　　加强沿线治安巡逻，重点看护好桥梁、隧道、涵洞及重要行车安全设施，及时发现和清除各种安全隐患。鞍山市铁西区护路办对管内高铁沿线春运期间的护路联防责任进行了明确，针对春节“除夕”烧子香的农村习俗，大年三十晚上安排护路队员24小时对高铁沿线进行看守，对到沿线烧子香的群众进行及时劝阻，及时排除影响行车安全的隐患。葫芦岛市护路办春运期间组织大量专兼职护路人员对辖区内铁路沿线周边安全隐患和涉路矛盾隐患进行排查，共走访居民1436户，排查出矛盾纠纷隐患5起，并及时进行了调处，确保将矛盾化解在基层。

　　抚顺市护路办与抚顺站派出所共同细化了《抚顺车站应对处置突发事件的工作预案》和《抚顺铁路公安派出所反恐防暴工作预案》，积极完善应对措施。市护路办还组织专业护路队员配合铁路民警开展春运期间车站及重点部位治安隐患整治工作，对车站及周边旅店、舞厅、洗浴场所、棋牌社、网吧等场所进行了集中检查和清理。1至6月份，抚顺全市铁路沿线未发生有重大影响的刑事和治安案件，铁路交通事故发生数为零，确保了铁路运输安全畅通和全市铁路沿线治安秩序的稳定。

　　辽阳市委政法委召集市公安局、市交通局、市城管执法局、辽阳火车站及铁路公安派出所等路地相关部门召开现场协调会，解决辽阳火车站站前广场管理问题，对站前广场出租车违章停车、铁路客运与长途客运零换乘通道管理、铁路公安与地方公安治安管辖等问题逐一进行了责任明确和具体落实，确保站前广场秩序良好，确保旅客出行安全。

　　全省铁路公安机关发挥专业优势，对高铁沿线治安隐患进行排查。沈阳铁路公安处针对今年冬季高铁沿线受冰雪等恶劣天气影响，防护栅拦易出现倒伏和坍塌的实际，对辖区开展了一次全面治安隐患整治的行动，每天利用“天窗”对桥遂、涵洞和低路基路段进行巡查保证了高铁运营的安全。

[责任编辑:陆然]