陕西宝鸡：让农村警务室成为民警想去愿留的地方

    陕西省宝鸡市公安局在农村警务室建立了以“还权、还钱、还人”的三还制度，同时实行严格的“教育培训、管理使用、考核奖惩”三严机制。使全市派出所总警力达到1040人，占总警力的43.55%；全市247个农村警务室配备民警492人，占派出所总警力的47.31%，群众安全感满意度不断提升。在全省“两率一度”测评中，宝鸡市公众安全感达到94.33%，平安创建知晓率达到88.68%，同比分别增长0.54%、1%，均列全省第一；人民群众对公安机关满意度，已经连续3年保持全省第一。

    把本来属于农村警务室民警的权力还给民警

    近几年，农村警务室民警之所以出现了民警不愿来、来了不愿干、干好的不想留、挖空心思进机关等不正常现象，除了机关的政治待遇、经济待遇、生活待遇、晋升机会优于农村警务室外，很重要的一个原因就是农村警务室没有实实在在的权力。

    对此，宝鸡市公安局还权于村警，做到属于农村警务室民警权限范围内的事不插手、不干涉、不侵犯、不剥夺。把警务室民警对辖区内警务活动的建议权、治安积极分子表彰的推荐权、日常工作的决定权、正当经费的使用权、警务信息的共享权、请（休）假的自主权、辅警人员的管理权等实在管用的权力全部归还给警务室民警，让民警有权为辖区群众办实事、办好事，解决实际问题。

    宝鸡市公安局还大力培养和宣扬农村警务室民警典型，每年开展红旗警务室、百杰警官评选活动，组织优秀农村警务室民警巡回演讲，优先提拔任用农村警务室年轻有为的民警，从而提高农村警务室民警的政治待遇，增强农村警务室的吸引力。

    把本来属于农村警务室民警正常办公经费还给民警

    农村警务室办公经费不足一直是摆在警务室民警面前的老大难问题。这种问题的存在不仅使农村警务室办公条件、业余文化设施等相对机关、派出所来说非常滞后，也是部分农村警务室民警“身在曹营心在汉”的客观原因。对此，宝鸡市公安局不断加大对农村警务室的经费投入，不断改善农村警务室的基础设施，为农村警务室配备计算机、打印机、照相机等办公设备；整合文化资源，为农村警务室安装数字电视和文体用品，配发图书和音像资料等；完善经费保障机制，经费直接划拨到人，而且逐年递增；多方位提高农村警务室民警生活待遇，坚持做到属于农村警务室的办公经费不挪用、不截留、不分流、足额发放，使农村警务室有经费好办事。同时，市局还在人、财、物方面向农村警务室倾斜，真正做到机关、派出所民警有的各种待遇农村警务室民警有，机关民警没有的某些待遇让农村警务室民警有，最大限度地调动农村警务室民警的工作热情，达到拴心留人、干事业的目的。

    把本来属于农村警务室的警务人员还给警务室

    农村警务室留不住人，一方面是没有落实警务警力配备编制，另一方面则是机关随意从警务室抽调警力。这种现象的存在，加上警务室办公条件差、与派出所、机关各种待遇的不平等，必然助长个别农村警务室民警不恋基层想机关、不跑基层进机关的想法。对此，宝鸡市公安局首先对农村警务室名称、民警姓名、联系电话进行了逐一造册登记，落实警务室民警编制，做到全市247个农村警务室编制的警力不超占、不借用、不抽调，把好人情关、老乡关、调动关，真正把警务室的警力还给民警。在此基础上，紧紧依靠当地政府为警务室招聘辅警，确保每一个警务室都配备1至2名辅警、3至4名治安积极分子，使警务室民警工作不单打独斗、生活不唱“独角戏”、学习不孤单。

    “三严格”让警务室民警必须努力工作

    在为村警创造良好工作环境的同时，宝鸡市公安局也对村警工作提出了明确的要求。

    严格教育培训。派出所每月对农村警务室民警进行不少于2天时间的培训，各县（区）公安（分）局每年不少于2次集中培训，市局每2年组织农村警务室民警外出学习。通过形式多样的教育培训，不断提高农村警务室民警综合素质。

    严格考评。宝鸡市公安局以入户走访率、发案控制率、群众熟警率和群众安全感、满意率等作为主要内容，制定下发了《农村警务室民警考核办法》，派出所每周对警务室民警工作进行点评，治安部门每月对警务室民警工作实绩采取网上信息录入核实、实地走访等形式对警务室民警工作进行考核，年终总评。同时，还规定警务室民警除开会、学习及需要在派出所处理事务外，一律下沉到警务区工作。每天的工作情况要详细记录在工作日志上，作为考评工作质量的一个重要依据，以督促民警形成良好的工作习惯，有序、高效地开展工作。

    严格奖惩。把农村警务室民警每月的生活补贴发放情况纳入单位绩效考核，工作实绩突出则奖励，工作达不到相应标准的，按规定予以处罚，坚决杜绝干好干坏一个样的情况发生，并且对年终考核前10名的农村警务室民警、辅警进行立功表彰。而对于工作懒散的坚决按照规定办理。

    （阮仕宏）