广东广州花都法院需求导向力服务“零缝隙”

2014-09-19 11:10:39　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

    需求导向力求服务“零缝隙”

    ——广东广州花都法院党的群众路线教育实践活动掠影

    司法服务与司法需求是两条线，在深入开展党的群众路线教育实践活动中，广东省广州市花都区人民法院以司法需求为导向，不断校正司法服务“延长线”，探索建立了立案应急处置、诉前联调工作站、司法救助等机制，服务与需求交汇对接，司法服务水平明显提高。

    立案应急处置机制

    上门服务解燃眉之急

    “我们这儿的几十号工人准备上街堵路了，请赶快过来为工友们现场立案呀！”8月10日上午，被狮岭镇某箱包厂拖欠工资达3个月之久的100多名工人，在工厂老板不知去向、仲裁部门不予受理的情况下，情绪激动，围聚在工厂大门口，部分工人甚至声称要上街堵路。

    情况紧急，为稳定工人情绪，防止矛盾激化，该镇综治信访办第一时间向法院请求上门立案。

    “在重大涉群体性纠纷中，如果沿用‘等案上门’的常规做法，让100多名工人去法院立案，显然行不通，启动立案应急处置机制，快马加鞭，上门服务才是硬道理。”花都法院立案庭副庭长邓碧君接到申请后，一边向院领导汇报，一边和书记员准备上门立案的材料。

    传统的上门立案主要针对年老、行动不便等特殊群体，适用范围较窄，启动方式模糊，难以适应群体性劳资纠纷的紧迫性、应急性要求。为此，花都法院引入公共危机应急管理理念，建立立案应急处置机制，该机制是上门立案的“升级版”，主要适用于20人以上、社会风险较大的群体性案件，立案法官在接到立案申请后，必须一小时内到达现场，适用简化的立案手续，进行快速立案。

    “这下我们放心了！”拿到立案通知书后，工人们露出了笑容。看到忙得已满头大汗的邓碧君和书记员，先前嚷着堵路的几名“带头大哥”主动过来帮忙整理立案材料。

    据了解，该院立案应急处置机制自今年1月建立以来，协助处置群体性纠纷9起，现场立案1125件，标的额1426万元。

    诉前联调工作站

    走村入户解民忧

    “曾庭长，我们这儿的两个村民打起来了，请您抽空来驻村‘诉前联调工作站’调解调解。”

    8月17日一大早，花都法院炭步人民法庭庭长曾洁明就接到了赤坭镇竹洞村村干部的求援电话。接听村民求援电话，并马不停蹄赶往“诉前联调工作站”调解，已成为这位女庭长近年的工作常态。

    原来，早在2011年，花都法院就把司法资源向基层一线延伸，在炭步法庭所辖的纠纷较多的竹洞、剑岭等村，设立驻村“诉前联调工作站”，指派一名法庭法官担任工作站联系人，定期到工作站化解矛盾。同时聘请村干部、宗族长者等为工作站联调员，在法官指导下，直接参与本村纠纷调处工作。

    “凭什么砍我家竹子，这不是欺负人嘛？”

    “你家竹子挡路，砍竹是为民除害！”

    还未到联调站，远远就能听到争吵声。原来，竹洞村村民袁某私下将吴某种的毛竹砍了。吴某多次要求袁某赔偿未果后，双方矛盾剑拔弩张。

    袁某和吴某互不相让，差点又要动起手来。见此情形，曾洁明把双方请进了驻村“诉前联调工作站”，并邀请村支书一起参与调解。曾洁明和村干部从善良习俗、村规民约出发，对双方进行反复劝说，最终促使双方达成和解，袁某当场赔偿吴某2500元。

    据了解，花都法院先后在炭步、花山两个派出人民法庭设立了3个驻村“诉前联调工作站”，各工作站自2011年建立以来，共处理各类纠纷432起。

    执行司法救助

    真情融坚冰

    “感谢执行法官，感谢司法救助对咱家的无私帮助。”9月5日，拿到司法救助金的侯某冒着酷暑来到花都法院执行局，只为道声谢谢。

    侯某在一次交通事故中，被欧某、王某驾驶的车辆撞致一级和八级伤残。该案起诉至花都法院，法院判决欧某、王某支付侯某人身损害赔偿款21万元。

    然而，侯某胜了官司，却拿不到钱。两被执行人无财产可供执行，法院穷尽查询、冻结、司法拘留等执行措施后，仍无法将赔偿款执行到位。从期望到失望的侯某，面对窘困的生活和高额的后续治疗费，多次到法院和有关部门信访、上访，强烈要求政府给予信访救助。

    穷尽执行措施不等于万事大吉。延伸司法职能，彰显司法温情，乃司法为民应有之义。为此，该院执行局向区委政法委为侯某申请个案救助资金4万元。金额虽小，却解了侯某燃眉之急。

    据悉，今年以来，该院加强与社保、法律援助及公益组织合作力度，对经济困难的申请执行人进行法律和经济扶助，并首次引入心理咨询机构，引导申请执行人正确对待执行结果。今年1至8月，该院执行局共救助经济困难申请执行人25人次，拨付金额28万元（罗海）

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