四川巴州法院：聚精会神抓好“三个三”着力建设法治巴州

2014-09-15 15:28:05　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制网四川频道　

依法治区，建设法治巴州，是巴州区深入贯彻落实中央、省委、市委、区委关于法治建设系列决策部署，推进全区经济加快发展的重大建设任务和工作内容。2014年以来，巴州区人民法院院坚持“治蜀兴川重在厉行法治”的指导思想，充分发挥人民司法的引领示范作用，积极当好法治建设的排头兵，自觉站在更高的起点，立足区情院情，突出真抓实干，围绕“三个三”的工作思路，一步一个脚印地推进法治巴州建设。

把握“三个重点”，在服务发展大局上求突破

发展是第一要务。牢记人民法院维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的使命和任务，紧紧围绕市、区委重大战略决策部署，坚持把推进依法治区工作融入审判工作之中，运用法治思维和法治方式保障改革、服务发展、维护稳定、促进和谐，全面履职尽责，抓关键求突破，以作为求地位，实现审判工作与党政中心工作合拍共振，增势添力。

狠抓执法办案。执法办案是人民法院的第一要务，坚持围绕“两个跨越”、“三大发展战略”和该市“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的工作大局，依法精心审理好各类案件，妥善化解各类矛盾纠纷，营造良好的发展环境。坚持“宽严相济”的刑事政策，认真贯彻落实“五项制度”，专项审判破坏软环境建设、危害食品药品安全、破坏森林和野生动植物资源、污染环境、毒品犯罪、危险驾驶及职务犯罪等。依法审理了廖学军、廖朝辉、王文生产销售假化肥案，李虎虚假销售房屋案，何兴平利用职务便利受贿案等。2014年1月至8月共审结各类刑事案件226件，判处罪犯313人，有力维护了社会稳定。

以定纷止争、化解矛盾、促进发展为出发点和落脚点，审慎审理涉招商引资、新区园区建设、扶贫攻坚和农村产权制度改革中出现的各类民商事案件，扎实开展了“农民工因工受伤”、“建设工程领域施工合同纠纷”、“保护妇女儿童和老人合法权益”和“交通事故人身损害赔偿”专项审判。1月至8月共审结各类民商事案件1831件，营造了良好的市场环境和秩序。

坚持支持与监督并重的原则，依法审理了涉行政审批、工伤认定、治安处罚等行政案9件，审查、执行非诉行政案件33件，营造了和谐高效的政务环境。完善联动执行威慑机制，强力开展“执行风暴”专项活动，严厉打击“老赖”，依法执行了雒洪寿房屋买卖案、吴学文民间借贷案等。拘留、罚款“老赖”28人，曝光失信人员2批18人，执结案件658件，结案率93%，执结标的额3998万元。召开执行标的款兑现大会2次，集中发放标的款800余万元，有力维护了胜诉当事人合法权益和法律的威严。

重抓司法服务，围绕市、区党政中心工作，认真实施落实好该院《关于为“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”提供司法服务的实施意见》、 《关于为全市投资软环境建设提供司法保障的实施意见》和《关于进一步加强司法建议工作的意见》等7个指导性文件。党组成员分线牵头，组建专门班子，组织资深法官认真开展“法官访千家”专题调研活动，扎实开展“法律进社区、进园区、进新区”专题活动，党组成员分别联系挂包6个城市社区、盘兴物流园区、西部国际商贸城和兴文新区，深入实地实际考察吃透情况，写出了《招商引资中的法律问题》、《浅析延迟办理房屋产权证明的对策建议》、《民间借贷纠纷案件实证研究》等专题调研文章，为党政决策提供法律依据。注重从审判实践中特别是从大要案件审理中分析研判矛盾纠纷发展的趋势和社会管理层面存在的问题和原因，适时向相关部门发出预警通报，提出8条有针对性、前瞻性的司法建议，得到积极回应的已有5件。

实抓社会治理。2014年以来，该院充分发挥司法职能作用，积极参与全区社会管理综合治理，探索建立了被告人认罪轻微刑事案件速裁机制，审理该类案件18件；积极参加社区矫正工作，回访帮教适用缓刑人员、少年犯6人；积极开展涉法涉诉信访工作改革，牵头起草了巴州区《关于规范处理涉法涉诉信访问题工作机制》，制定施行了《巴州区人民法院涉诉信访工作制度》，严格实行办案信访责任终身制和领导包案制，促进4件老难信访案件的彻底化解。

强化法治宣传，注重依法规范引导舆情，与巴中电视台、巴州电视台联办以案说法电视专题节目12期，在人民法院报、巴中日报、光明网等媒体刊发各类稿件688条次。

打造“三个窗口”，在践行司法为民上求实效

司法为民是第一使命。坚持在党的群众路线教育实践活动推动下，着力构建民生司法，扎实开展“转作风·惠民生”、“转变作风·执法为民”活动，从人民群众最需、最盼、最急的事做起，从人民群众最怨、最不满意的地方和环节改起，切实做到“法官改作风，人民得实惠”，让人民群众深刻感受法治的温暖和司法的人文关怀。

抓好诉讼服务中心建设，打造便民窗口。加大建设力度，建成高标准、规范化的诉讼服务中心，设置了14个服务窗口，开通了“12368”服务平台，集立案、咨询、保全、法官预约、缴费、立案调解、执行、信访接待等14项服务性功能于一体，实行“一站式”服务。聘请了一名资深退休法官担任特邀法律咨询员，每天现场向当事人宣传解释法律，热情为群众答疑解惑。全面公开宣传诉讼流程、诉讼风险、诉讼权利义务等内容。实行预约立案、电话立案、网络立案、上门立案，方便群众诉讼。规范设立了6个调解室，及时耐心地开展现场调解、立案调解等工作，1至8月在立案环节成功调解简易案件76件。

抓好社区巡回法庭建设，打造利民窗口。强化6个城市社区巡回法庭建设，调整充实人员，增加设备设施。一名副院长主管主抓，12名社区法官下沉一线，全面融入社区，就地就近开展巡回审判，联动化解矛盾纠纷，做社区党政工作的好帮手，当社区群众的“贴心人”。社区法官走街入户，开展法治宣传，教育群众增强法律意识，学会运用法律武器维护自身的合法权益。今年以来共走访社区群众65人次，开展法律宣传咨询15场次，就近调解纠纷案件33件。

抓好人民法庭建设，打造惠民窗口。进一步加强6个人民法庭规范化建设，逗硬实现每庭“一审一书一安保”人员配置，探索推行人民陪审员驻庭制度，加大力度高标准建设5个农村乡镇人民法庭“诉讼服务分中心”。充分发挥人民法庭在法治建设中的前沿阵地作用，注重发挥全区450余名司法联络员的“纽带”作用，推动法庭主动融入全区网格化社会管理之中。发挥好人民法庭与老百姓朝夕相处的优势和“桥梁”作用，注重培养宣传本土“背篼法官”，创新“院坝法庭”、“假日法庭”、“车载法庭”等，就地就近开展巡回调解审理，在人民群众家门口定纷止争，以案说法。

强化“三个落实”，在提升司法公信上求发展

司法公信是第一目标。坚持依法独立公正行使审判权，切实做到“打铁先要自身硬”，以公开促公正，以公正促公信，真正让人民群众在每一件司法案件中感受到司法公正，着力塑造司法权威和公信。

落实审判管理。坚持用法治思维管权管事管人，专项治理影响司法公正的突出问题，确保审判权在阳光下运行，努力实现干警清正、队伍清廉、司法清明。认真落实最高法院、省法院关于审判管理的系列制度和规定，构建审判管理长效机制，继续抓好争创“两个一流”工作，实行审判质量责任终身制，逗硬落实案件流程管理，抓好审判质效的总体规划，并分季逐月予以落实。调整充实审管办力量，确定了一名专委主管主抓，建立审判质量管理台账,加强对网上办案的监督指导，按月对全院审判态势、审判质效和办案流程情况进行分析通报。扎实做好重点案件评查、专项评查和逐案逐卷的常规工作。加强信息化建设，全面推行网上办案办公，狠抓节点管理，切实提高审判工作效率。实行月通报制度，今年以来编发《审判管理情况通报》8期，逗硬实行错案责任追究制，逐月考核兑现奖惩，考核结果与干警的任职、提级、奖励挂钩，确保了全院案件合格率达99.8%以上，今年前两个季度审判质效分值经考核均在90分以上，位列全省法院“一流方阵”。

落实司法公开“三大平台”建设。认真贯彻落实最高法院的安排部署，不断满足人民群众对司法公开的新期待，坚持“依法公开、及时公开、全面公开”原则，强力推进审判流程、裁判文书、执行信息公开“三大平台”建设，审判执行信息全部上网公开，开通“12368”诉讼服务热线，今年1至8月已完成裁判文书公开上网481件，力争年底实现全部裁判文书公开上网。建成了执行“110”指挥平台和“点对点”查控机制，建设了区法院执行网，设置了9项执行指南，开通了手机短信“执行信息”服务，全力推进执行公开建设。加大科技法庭建设力度，增加投入，建成标准化科技法庭2个，正在加紧筹划建设的有3个，力争逐步实现庭审全程同步录音录像。进一步强化开放型法院建设，实施“阳光司法”工程，突出廉洁司法建设，紧扣为民务实清廉主题，实行人民陪审员“倍增计划”，发挥好司法监督员的作用，自觉接受“两代表一委员”的监督，按季举办“司法开放日”活动，邀请“两代表一委员”、社区群众、媒体代表、学校师生走进法院，视察考察法院工作，旁听评议庭审，体会和感受法律的尊严和力量。

落实“大调解”工作机制。发扬延安时期人民司法的优良传统，牢固树立“调解是高质量、高效率、高水平的审判”理念，坚持以“案结事了、促进和谐”为目标，充分发挥大调解工作机制的作用，最大限度、最大力度地化解各类矛盾纠纷，努力使诉讼群众“胜败皆服”，尽力减少社会的“对立面”和不稳定因素。全面推行“五阶十法”、“全程全员全域调解”模式，努力通过调解方式化解矛盾纠纷。坚持把案件调解率和调解兑现率作为专项考核指标，逐月考核到案、到人、到庭。今年以来全院成功调解了四川正力劳务公司欠薪、庞国易与湖北武汉浩坤建设工程公司劳务受伤赔偿纠纷等重大疑难案，确保了全院案件平均调撤率达75.58%，人民法庭调解率达90%以上。积极完善落实大调解工作机制，继续抓好《关于进一步深化司法调解与人民调解、行政调解有效对接的实施意见》的贯彻落实，建立了大调解信息网络平台，牢固树立全区工作“一盘棋”思想，加强与党政机关、人民调委会的衔接，进一步完善联动调解机制，积极推进纠纷分流、诉非调解对接、案件移转、委托调解、邀请调解，依法确认人民调解、行政调解协议的法律效力，做到多渠道、多形式、多方法化解矛盾纠纷，有力维护全区社会的和谐安全稳定。

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