福建闽清县检察院切实加强生态环境司法保护纪实

2014-08-29 10:21:49　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：福建长安网　

“之前村里隐藏的一些私炼煤焦油厂对村里环境造成了很大影响，周边水里有股臭味，菜地里的菜也不能吃，一些村民感到呼吸困难。检察机关为保护环境、防止水污染动真格了，现在基本看不到私炼煤焦油厂，村里的自然环境一天比一天好了。”近日，闽侯县白樟镇樟山村的村民兴奋地向记者介绍着村里环境的“大改变”。采访中，记者也真切地感受到闽清县检察院广大干警为保护闽清的绿水青山，查办一件件以非法提炼煤焦油和轮胎油为产业链的严重污染环境犯罪案件所体现出的责任心和使命感。

今年以来，闽清县检察院立足检察职能，紧紧围绕服务和保障生态城市创建开展工作，加大生态环境司法保护力度，重拳打击一批以非法提炼煤焦油和轮胎油为产业链的严重污染环境犯罪，为全县生态文明建设提供了有力的司法保障。

一起交通事故打破山村宁静

今年2月2日是大年初三，当人们还沉浸在节日的喜悦中时，一场交通事故打破了闽清县白中镇攸太村的宁静。一辆油罐车行驶至白中镇攸太村工业区十字路口时发生侧翻，导致罐体内液体流入路边农田及溪流中，对周边环境造成污染。闽清县政府接到群众举报后当即采取措施，阻止污染物从攸太溪流入下游梅溪中，而这起环境污染事故造成的经济损失达22万多元。

在闽清县政府召开的处理该事故协调会上，闽清县检察院针对相关职能部门对案件刑事责任把握不准、存在争议等情况迅速介入。根据2013年6月两高发布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的司法解释》的有关规定，及时引导县环保局向公安机关移送该案有关行政执法案卷材料，并监督公安机关以非法运输危险物质罪立案2人。

县环保局将现场扣押到的液体送去司法鉴定所进行鉴定，结果为HW08废矿物油，列入《国家危险废物目录》。经查，雇主刘某与油罐车驾驶员左某某无处理危险废物资质，油罐车也非处理危险废物资质专用车辆，涉嫌非法运输危险物质罪。

闽清县检察院在审查该案过程中，发现该非法运输的危险废物收购自县内一陶瓷生产企业，拟运往白樟镇池浦村一个非法炼油点进行非法提炼煤焦油，并得知县内还存在众多非法炼油点，环保部门虽然也曾取缔了一些窝点，但非法炼油点总是死灰复燃。

该院在监督环保部门加大查处非法炼油点力度的同时，以推进“两法”衔接工作为依托，与公安局、环保局成立了专项工作联络小组，对涉及环境污染的行政执法案件进行专项监督，打响了一场生态环境保护战。

跟踪监督推动规范立案

“非法私自提炼煤焦油地点都很隐蔽，现场充斥着特殊的臭味，给当地环境造成了很大的影响。”闽清县检察院经办检察官向记者介绍了深入偏僻山林开展非法炼油点的初查情况。

该院除做好与公安机关的沟通协调外，还坚持对此类案件进行跟踪监督，发现问题后大胆运用监督措施，采取发《要求说明不立案理由通知书》、《纠正违法通知书》等形式督促公安机关严格执法，并督促在法定时限内说明不立案理由或立案后在法定期限内侦查结案，使立案监督真正落到实处，确保监督效果。

为确保立案监督案件质量，提高准确率，该院十分重视初查工作，初查过程中始终坚持一个“准”字，做到案件事实准、案件性质准、适用法律准；突出一个“快”字，做到初查快、取证快、结案快，使犯罪嫌疑人无可乘之机；强调一个“细”字，做到初查计划周密细致、调查取证深入细致、审查案件全面细致。

该院检察官根据群众举报和前期调查，深入偏僻山林开展初查，查到位于闽清县白樟镇松洋村偏僻山林中存在一特大非法炼制轮胎油的窝点，共设渗坑3个、大小储油罐7个，涉及的废矿物油约70吨以上，已经造成周边植物坏死和土壤严重破坏，随即通知县环保部门和当地派出所对现场予以查封及取证，并全程跟踪监督环保部门及时查处并移送相关涉嫌犯罪的线索，督促公安机关及时予以立案侦查。

延伸职能加大源头治理力度

陶瓷产业是闽清传统的支柱产业，县内大小陶瓷企业有48家。该院在严厉打击生态环境污染犯罪过程中发现，在烧制陶瓷过程中，绝大多数企业使用煤气作为燃料，产生的酚水和煤焦油安全处置工作极不完善，酚水和煤焦油产生企业随意倾倒、私自倒卖等不当处置行为频频发生。这在严重危害全县人民群众生命健康和破坏自然环境的同时，也给境内非法炼油点的存在提供了滋生的温床。

该院针对污染环境犯罪查处情况、发生原因、管理缺陷等方面作出深度分析，及时向县委、县政府提出加强对企业人员环境保护法制宣传、强化基础管理、规范危险废物处置程序和行政管理部门依法正确履职的综合性检察建议，推动完善环境保护制度建设，促使生态保护和建设的重点真正从事后治理向事前保护转变，从源头上保护环境。

截至目前，闽清县检察院共依法监督行政执法机关移送涉嫌刑事犯罪的污染环境行政执法案件6件，立案监督6件6人，公安机关已立案3件3人，其中2件2人已批捕，取缔非法炼油点8个，查获煤焦油等危险矿物质300多吨。

“以实际行动保护闽清的绿水青山，加大打击生态环境污染犯罪力度，提高办案工作水平，对此类犯罪发现一件查处一件，是检察机关义不容辞的职责。”这是该院党组一班人形成的共识。（记者雷闽娟 通讯员 王光忠 陈重）

查处非法炼油点

环境遭受严重污染

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