陕西凤县：“一图四制度”织密打防管控网

    怎样消除山区废品收购站点管理盲区、剔除违法犯罪活动销赃渠道？怎样疏堵结合，让废品收购点从业人员自觉遵纪守法？陕西省凤县公安局精心绘制废品收购工作流程图，并建立登记、报备、奖惩、巡查4项制度，扎紧废品收购行业销赃违法“篱笆墙”。今年以来，凤县公安局借助“一图四制度”办法，先后从废品收购点获取线索40多条，从中破案34起，抓获犯罪嫌疑人19名，出资1.3万多元专门表彰奖励7名向公安机关提供破案线索的废品收购点从业人员。

    凤县地处秦岭腹地，西邻甘肃,南接四川，是连接陕甘川三省的交通要道，全县9个乡镇100个行政村分散在面积3187平方公里的地域。特殊的地理特点，给分布在城区和偏远乡镇的废品收购点管理工作带来许多不便，也给公安机关快速打击违法犯罪造成很大难度。为提升警方的防控能力，凤县公安局根据废品收购人员外来人员居多、文化程度相对较低、收购物品杂乱、无备案登记经营比例大等特点，提出“一图四制度”的管理办法，有的放矢密织打防管控网络。

    凤县警方在组织废品收购站点从业人员学习《废旧金属收购业治安管理办法》《再生资源回收管理办法》以及治安管理处罚法等相关法律法规的基础上，专门制作《废品收购工作流程图》，详细规定从业人员在收购废旧物品时，必须严格按照查验身份、登记造册、检查验收等步骤，在源头上对可疑物品进行把关。同时，在建立完善登记、报备、奖惩、巡查制度上做文章，统一制作登记表格，要求收购点从业人员必须按规定对收购的废旧物品数量、规格和新旧程度以及销售人的姓名、身份证号码进行详细登记。他们还明确多种报备情形，要求从业人员在发现国家禁止收购品时必报、发现钢印锉改及车锁被撬的可疑物品时必报、发现身份不明的可疑人员时必报、发现物品数量较大而当事人说不清物品来源时必报。

    为使废品收购从业人员自觉远离销赃，凤县公安局专门制订“红榜黑单”奖惩办法，对遵纪守法和违法乱纪从业人员分类登记存档，按照“红旗点”和“黑名单”分别奖惩，对提供线索或现场抓获违法犯罪嫌疑人员的废品收购点视情给予奖励，对违规收购禁止收购的物品或收购物品未如实登记的，依照相关法律法规予以处罚。

    在帮助废品收购点从业人员练好“内功”的同时，凤县公安局制订巡查制度，对废品收购点实行专职民警管理，按照“谁管理、谁负责”的原则，要求片区和警务室民警定期或不定期对废品收购点进行巡查，发现违法行为要督促整改。从县局治安部门抽调4名民警组成灵活机动的巡查小分队，不定期到各个乡镇村组巡回检查，落实对废品收购点和流动废品收购车的日常检查监管，及时发现违规经营苗头和治安隐患。重点从保洁员、保安、水电维修员、门卫、收费员、送报员以及车站、市场、加油站等群体和单位里选拔治安信息员，指定辖区派出所对治安信息员进行分类管理，并通过实施灵活多样的奖惩办法，对提供有价值信息的治安信息员进行褒奖，既调动了治安信息员的积极性，也给公安机关快速精确打击提供了源源不断的信息来源，延伸了公安机关的打防管控触角。7月24日，3名犯罪嫌疑人在邻县入室盗窃得手后，当天就到凤县双十铺镇准备销赃。担任治安信息员的一废品收购点负责人王某发现端倪后，立即用微信及时通知辖区民警，嫌疑人被全部抓获，警方从中破获入室盗窃案4起，帮助群众挽回损失8000多元。

    （记者 白少侠 通讯员 孙 力 杨建林）