内蒙古伊金霍洛旗：让群众省时省力省心

    人口管理动态化、视频监控科技化、社区民警专职化，这三大创新思路让内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗的平安指数大幅提升，勾勒出发案数同比迅速下降，人民群众安全感、满意度大幅提升的平安双曲线。

    人口管理创新实现多个百分百

    8月16日，伊金霍洛旗阿镇第一派出所社区民警刘海平与居民高和平、王强再次签订了出租房屋责任状。在这份责任状中，明确规定业主要做到包括督促暂住人员及时办理暂住证在内的一系列社会综合治理责任。

    近年来，伊金霍洛旗公安局确定了以流动人口为重点的实有人口100％覆盖的管理思路，全面加强流动人口管理，构建起以实有人口管理为主体的防控网。伊金霍洛旗公安局以抓出租房屋管理为抓手，认真落实谁出租谁负责的管理机制，做到人来登记、人走注销。

    在以房管人的基础上，伊金霍洛旗公安局推出了“以业管人”的办法。在建筑工地、企业、娱乐场所等用工单位推行担保负责制。全旗各厂矿企业、建筑工地等用工单位，每个单位都指定一名治安信息员，专门负责本单位流动人口治安登记办证工作，做到一月一统计、一人一张表，建立起用工单位协助管区民警管控外来务工人员的警企协管机制，使流动人口得到了有效管控。

    建立动态视频监控推行科技警务

    “案子破得这么快，真的没想到。”8月16日，家住阿镇金苑小区的居民王先生发现家中被盗，在报警不到一天的时间里，民警通过视频监控系统将犯罪嫌疑人抓获，第一时间追回了王先生被盗的钱物。

    2012年以来，伊金霍洛旗累计投入1亿多元打造技防全覆盖网，在阿镇、乌兰木伦镇、札萨克镇和伊金霍洛镇全面推行视频监控与报警系统安装建设，逐步形成以城市动态视频监控系统、周界防入侵报警系统、电子眼监控系统为主的科技网络，极大地完善了全旗社会治安防控网。

    伊金霍洛旗公安局指挥中心在2012年5月专门成立了视频巡控中队，采用4班3运转的24小时值班制度，建立完善了主要街面、重点部位视频监控系统、车辆超速抓拍系统、路面卡口抓拍系统，指挥调度开启了接警快、录入快、指令快、处警快、反馈快的警务实战模式，并按照就近用警、先期处置的原则，利用无限对讲系统指挥调度作战，实现30秒内完成警情录入和指令，镇区5分钟、乡村15分钟（偏远地区除外）赶赴现场的高效、快捷反应能力。

    截至目前，伊金霍洛旗已形成技防镇2个、技防街5条、技防小区11个，技防强警初具规模，基层派出所4级网畅通率达到100％，60％技防点实现了零发案。

    解除任务捆绑社区民警专职化

    2013年，伊金霍洛旗公安局对派出所内部机构设置进行大整合，设置责任区刑警中队、社区民警中队、案件查处中队和警务综合中队，特别是把社区民警作为组织社区治安防范的主体责任人，进一步明确了社区民警职责分工。

    那日苏、高庭是王家塔警务室的2位民警，在这个有5名民警的警务室里，他们俩主要负责社区管理。“跟以前不一样，现在我们唯一的任务就是社区工作。”那日苏说，“社区民警专职化之后，我们的精力更集中，工作目标也更明确了。”

    把社区民警从派出所日常值班备勤、案件侦办中解放出来，确保社区民警能够集中精力开展人口管理、治安防范、信息收集和巡逻防控等工作，不仅为其他各项公安工作搭建起更加坚实牢固的基础，更极大提高了社区民警服务群众的能力水平。现在每个社区警务室都成为“小型派出所”，职能健全，社区民警把全部精力都放在服务群众、人口管理、接受群众求助等工作上，让群众省时、省力、省心。

    （记者 陶炜 陆晗 通讯员 高文军）