浙江台州：创新刑事审判机制 促进公平正义

2014-08-19 15:34:00　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

椒江法院档案室对记载未成年人犯罪的诉讼档案标注“封存”字样。

图为今年3月26日台州中院工作人员在后台微博直播备受社会关注的杀医案。

他们是一个忙碌高效的团队，在浙江省台州市两级法院的刑事办公区，你看见他们或伏案写判决书，或身着法袍手抱案卷匆匆走向法庭……

场景很熟悉，因为到处是他们忙碌的身影。2013年1月至今年5月，全市法院受理各类刑事案件15368件，结案15240件，平均每人结案200余件。数字背后是刑事审判法官付出的巨大努力。

为创新工作方式，提高审判效率，更好地维护刑事被告人的合法权益，该市法院积极创新，尝试刑案简易集中审判、未成年人犯罪记录封存、法制宣传教育全方位铺展……台州市椒江区人民法院和黄岩区人民法院以实实在在的创新举措，取得累累硕果。

椒江：①记录封存 为少年犯重生起航

在椒江法院的档案室中，有一些未成年被告人的诉讼案卷被盖上了蓝色的“封存”印章。有了这个印章，意味着除司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询以外，法院不得向任何单位和个人提供。同时意味着当他们重新踏上社会的征程，可以轻松卸下犯罪记录的包袱，没有人可以歧视他们。

2012年5月，曾经的少年犯小李来向汪法官哭诉，因为曾犯贩卖毒品罪被椒江法院判刑，出狱后一直找不到工作，好不容易找到工作，又因这个“罪犯”的污点被用人单位嫌弃。

三年前， 16岁的小李受100元好处费的诱惑，被人唆使运送毒品而犯罪，后被判拘役四个月。刑满释放后的两年，小李努力学习、改过自新，获得中专文凭，让他对工作生活重拾信心。谁知在找工作中却因他曾经的犯罪记录被用人单位拒收。后经熟人介绍，小李供职于一家大型企业，由于工作出色，老总常把重要的合同交由他跑，可出差跑合同常要验证身份证，一输入身份证号码，就查出他曾是个罪犯，老总很是尴尬为难，说我单位可以接收你，但你这都影响企业运转了，试想哪家单位愿意跟一个罪犯谈工作签合同？无奈下最后还是把小李辞退。

后小李又找工作，新单位到派出所调查时了解到他有犯罪前科，结果又不能用他。小李或将背负长期失业的痛苦……

了解情况后，汪法官当即联系了公安局，出具司法建议书，要求封存小李的犯罪记录，不向任何单位和个人提供。同时还将该司法建议向当地政法委和台州市公安局报送，以期引起重视。

“虽然新刑事诉讼法对未成年人犯罪记录封存有规定，但当时尚未正式实施，在新旧法实施的衔接、过渡上，我们应当封存小李的犯罪记录，为少年犯新生提供机会。”汪法官说。

小李的犯罪记录被封存后，为了能常态化开展，椒江法院又做了有益探索，于2013年7月25日联合区检察院、公安分局、关工委等12个部门印发了《台州市椒江区未成年人犯罪记录封存工作管理办法》，对犯罪时不满十八周岁、依法被判处五年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金、驱逐出境以及免予刑事处罚的未成年被告人诉讼档案（包括电子诉讼档案）进行封存。同时出台了《关于查阅被封存的未成年被告人诉讼档案规定》，要求封存人做出保密承诺。

目前，椒江法院已对该院自2010年开始审结的404名少年罪犯的档案实行封存。

②简易集中审 快中保质求高效

2012年10月，椒江法院刑案收案数比去年同期激增40%，法官审判任务日益繁重，刑案简易集中审判的尝试势在必行。

当月18日上午， 在椒江法院第一审判庭，40分钟的时间，一个法官独任审判了4个简单刑事案件，平均每个案子审理耗时仅10分钟。10分钟审一个案子？似乎天方夜谭！

椒江法院和椒江检察院联合出台的《关于办理适用简易程序刑事案件的若干意见》规定，只要满足案件事实清楚、证据充分；被告人认罪，对指控犯罪事实无异议；对适用简易程序无异议的就能实行简易审。

方法官介绍说：一件刑事案件按照普通程序除个别外一般需审大半天，大量的时间耗费在宣读起诉书、法庭调查、质证、辩论环节，一个简单的刑事案件将消耗大量司法成本。而简易程序公诉案件集中诉审模式有效缓解了案多人少的压力，提高了案件审判效率。

其实从2012年8月始，椒江法院尝试被告人认罪的适用简易程序审理的刑事案件开展集中审判，即四到五起该类案件在检察院起诉阶段由一个检察官集中办理，移至法院由一个法官集中办理、并要求在15日内安排集中开庭、集中审判。庭审中省略的主要环节有，不宣读起诉书、简化举证质证、缩减公诉意见。但也并非绝对，如被告人系文化水平较低或旁听人员较多的，公诉人应归纳宣读起诉书；如被告人对起诉书罗列的证据有异议，公诉人须出示证据质证。审判中，承办法官一旦发现不符合简易审条件的，将立即宣布休庭，终止简易审程序，转为普通程序重新审理。

此种刑事案件简易审模式不仅有力提高了审判效率，还使同一犯罪性质的案件在本司法区域内实现了量刑平衡，大大提高社会公众对法院判决的接受度。2012年8月至今年3月，椒江法院刑事审判一线的7名法官共审结简易程序公诉案件1613件，占审结各类刑事案件数的82.63%，人均结案数230余件，平均审理天数4.7天，二审改判发回瑕疵率为0.46%，取得了良好的法律效果和社会效果。

③庭审张力 延伸普法触角

2012年6月26日，椒江法院刑庭首次将巡回法庭“搬进”当地一家大型缝纫机公司生产车间，公开审理一起刑事案件，企业员工1000多人旁听庭审。方法官介绍说：“选择企业人员犯罪放在公司车间进行审判，主要是针对企业人员进行法制教育，这种以案说法的效果非常好。”员工在旁听结束后纷纷表示，这是一次难得的庭审，对在座每一位员工都有警示作用，提醒我们每个人都要遵纪守法，法庭教育非常有意义。

以庭审为点，结合案件审判的特点，选择合适的场地开展巡回审判，椒江法院刑事审判走出法院，多次组织巡回审判，将法庭搬到乡村院坝，厂区远郊，真正做到审理一个案子，教育一方群众的目的。

“法庭谈情”这个词似乎和严肃的法庭格格不入，可对少年审判，椒江法院一直运用情理法对涉案少年开展“三庭合一”教育，即将法制教育延伸至庭前、庭中、庭后三环节。庭前找少年犯家属谈话，了解少年犯的成长经历和环境；庭中发挥少年犯家长作用，让少年犯感受亲情；庭后指导督促家长履行监管职责，帮助少年犯走好人生道路。

2013年12月初，一个16岁少女盗窃案让汪法官忧心了好久，女孩是取保候审的，开庭前几日却不知所踪。汪法官多次联系女孩爸爸，了解到女孩从小失去母爱，由爸爸一人抚养长大，身世坎坷。开庭当日，女孩奇迹般出现，消失的理由为帮同学照顾病重的爷爷。解释牵强，女孩被判拘役三个月。庭后在羁押室，汪法官对其开展了一番语重心长的说教：“你的解释谁都没法相信，不管怎样都不该玩‘失踪’，你这么关心同学的家人，而对自己的家人，却连一个电话都不愿打吗……”足足半个小时，汪法官脱下法袍，就像一个可亲的妈妈对着自己的女儿，除了严厉的批评，更多的是关爱和心疼。

2012年以来，椒江法院刑事审判法官多次“走出去”开展法制宣传教育，先后14次到职业中专、三甲中心小学、振华中学和台州军分区某部讲座，对6200余名学生、官兵授课。不仅走出去，他们还热衷于“请进来”，先后6次组织学生、家长、官兵共1400余人到法院参加公众开放日活动。

黄岩：破解刑事案件证人出庭难

“传证人吴小明（化名）到庭。”刘法官敲响法槌，“下面请向法庭陈述你的身份情况。”

吴小明：“吴小明，男，1975年11月18日出生，身份证号……”

刘法官：“本案的被告人胡大顺（化名）有没有向你借过钱？”

吴小明：“有。”

刘法官：“他向你借了多少钱？”

吴小明：“八万元。”

刘法官：“他什么时候向你借过钱？”

吴小明：“大致在2009年8月份。”

……

这是黄岩法院开庭审理一起普通的刑事诈骗案件。看似一起普通诈骗案，但承办法官却发现案件关键的诈骗事实和款项部分不清楚，为进一步查明案件真相，适用了新刑事诉讼法通知证人出庭作证。

公诉机关指控被告人胡大顺编造帮朋友、亲属还银行贷款等理由，以借款为名，骗得被害人钱某等四个人共计现金23.8万，用于赌博活动，并于2009年10月25日携带部分骗取的款项外逃。

在该案庭审中，传唤了三名证人出庭作证，查清了被告人胡大顺两笔借款确有借条和部分已归还款项的事实，对于公诉机关指控的胡大顺骗得其中的两笔4万元和8万元的款项事实无证据证明其具有非法占有的故意，诈骗证据不足，法庭不予认定。因此，最终法庭认定被告人胡大顺诈骗金额为11.8万，构成诈骗罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币3万元。

证人出庭作证对于查明案件事实，维护被告人的诉讼权利具有十分重要的意义。新的刑事诉讼法第五十九条规定，证人证言必须在法庭上经过公诉人、被害人和被告人、辩护人双方质证并且查实后，才能作为定案的根据。不难看出，新的刑事诉讼法出台，庭审方式更加体现直接言词原则。而基层法院的刑事诉讼案件以故意伤害、盗窃、诈骗等案件居多，而这些案件很多需要证人出庭作证。但是，在司法实践中，基层法院受理的刑事诉讼案件中，证人的出庭率非常低，适用书面证言的现象相当普遍。

为进一步推进并规范刑事案件证人出庭作证工作，黄岩法院会同公安、检察机关出台《刑事证人出庭作证实施细则》，就明确证人出庭作证情形、强制出庭程序、证人安全保护措施、证人经济补助标准等四个方面作了详细规定。同时，完善证人出庭作证配套措施，提高证人出庭作证率。（记者 余建华 孟焕良 通讯员 王先富 阮 莹 郭英姿）

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