新形势下，我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多，对建立动态社会环境下的全时空巡逻防控网络，带来了一系列新挑战。面对新形势新挑战，九江公安近年来积极探索改革警务巡逻模式，实行屯警街面、动中备勤常态化巡逻模式，大大提升了对社会面的巡控能力和快速处突能力。
多警联动，相互呼应，守住点。要建立联勤联动机制，在火车站、长途汽车站周边区域建立联合武装巡逻机制，通过打破管辖界限、叠加巡逻防控，实现应急处突力量“无缝衔接”。一是加强重点部位的值守。坚持重点防控和整体防控相结合，科学设置治安岗亭、应急堵控点、流动查控点或智能监控点，加快建设进度，落实力量、重点守护。二是加强重点场所的防控。要建立以驻地派出所为主，其他警种警力为辅的巡逻处警中队，形成时间交叉、区域重叠的多警种联合巡逻防控态势。在重点场所，实行全天24小时勤务机制，执勤小组携枪、携犬开展武装巡逻。在重点繁华地区设置“1分钟处置”执勤点，确保在遇有突发暴恐事件时警方能够在1分钟内赶到现场进行有效处置。三是加强重点警情的直报。要加强情报信息搜集研判，建立健全举报奖励制度，一线执勤民警在发现特定类别的警情和重大敏感情况后，除了要在第一时间予以处置外，还要在1分钟之内“越级”将有关情况直报上级公安机关指挥中心，而属地单位“一把手”必须在3分钟之内将有关情况直接报告市公安局“一把手”。
动静结合，常态巡控，控住线。要按照“三分钟快速反应圈、十分钟行动增援圈”要求，科学划分巡区。一是强化“车巡线”的巡控。根据巡区内主次干道分布情况，合理设置必巡线，将每条必巡线的突出发案部位确定为必巡点，把交通管理与治安巡逻有机结合，加强视频监控中心建设，努力消除防范盲区。二是强化“步巡线”的巡控。加强背街小巷的巡逻，对形迹可疑人员加强盘查检查，对街头露宿人员加强盘查、救助，及时消除隐患。三是强化步车“叠加线”的巡控。对城市的重点线路实行步巡和车巡叠加巡控，一线执勤民警携带视频采集装备，实现3G单兵双向图像传输，对正在发生的重大紧急警情，公安机关指挥中心可对其实行点对点的可视化指挥，切实增强快速反应和处置突发事件的能力。
动中备勤，武装巡逻，管住面。按照重点大街全覆盖、单车巡段不超过3公里、接警到场时间不超过3分钟的原则，对街面巡警武装车进行布局。一是政治中心区防控责任制。在政治中心区实施24小时有效防控，按照夜间、日常和重大活动、重要时间节点三个等级的安保模式，分季节、分时段配置防控力量。街面执勤警力、中心区周边200米内的社区、内保、消防警力和24小时视频巡检力量，全部实行责任制上勤，责任到岗到人。二是繁华区域防控动态备勤制。建立分区域机动巡逻机制，分区域成立突发事件机动处置组，反应、响应时间为3分钟之内，组建不少于3辆的武装处突车，每车配备4至5名民警，配备长短武器及警械、通信装备。在中心城区，实行前置街面、定点备勤、提速高效的24小时全天候街面武装巡逻。三是街面一线指挥实行联勤制。在街面一线常态部署联勤指挥车，在公安机关指挥中心常年设立联合指挥专席，在重大突发事件发生时适时启动战时联勤指挥部，依托交警、特巡警联勤联动，地上地下一体化防控等机制，使警力在网格之间、警种之间、区域之间相互衔接，大大提升合成处突作战能力。
闻警即动，以快制快，形成圈。要先发制敌，以快制胜，对暴恐案件发现在起始阶段，消灭在萌芽状态。一是建立环城封锁圈。加强重要通道管控，严格落实治安卡点查缉措施，启动治安卡点勤务机制，严格落实地区边境出入境查控措施，依托交通要道的治安服务站，开展24小时盘查、检查，确保违法犯罪分子“进不来、出不去”。二是建立城市控制圈。进一步完善扁平化指挥调度机制、特警武警武装巡逻机制、巡防民警动态巡防机制，24小时屯警街头，在紧急状态下形成3至5分钟现场见警、10至15分钟全城响应、20至30分钟全市合围格局，提升治安应急管理水平。三是建立“一分钟处置”圈。在城区设置“一分钟处置”执勤岗位，每个“一分钟处置”警组由民警、武警组成，装备长短枪支、防暴警棍、警用电台，并且配备有警犬。一旦发生突发事件，全副武装的执勤民警都能够在一分钟之内徒步赶到现场，快速有效处置。
（陈光明 江西省九江市副市长、公安局局长）