山西阳泉市 “天网工程”建设再提速

为全面了解阳泉市“天网工程”建设现状，切实掌握和解决工程建设运行中存在的突出问题，推动工程建设再覆盖、再提速，确保平安阳泉、法治阳泉创建目标实现。8月13日上午，市委常委、政法委书记王湜洲带队，对全市“天网工程”建设工作进行调研推进会。市政府党组成员、市公安局局长尚建军，市委政法委常务副书记、市综治办主任安少杰，以及综治、公安、财政、住建、交通、规划、供电、联通公司等部门的有关领导，以及城区、矿区、开发区政法委、综治办和公安分局的主要领导共计30余人一同参加调研座谈。

2012年以来，阳泉市委、市政府大力实施社会治安防范工程，并把治安视频监控“天网工程”作为为民办事之一，加强投入，全面普及。截止目前，全市已安装视频监控探头共3090个，其中城市区1979个，农业县区1111个，城市覆盖率为81%，农村覆盖率42%。今年政法工作会上，对“天网工程”二期工程作出了新的部署，计划年内安装城市区安装公共点探头数590个，农业县区安装公共点探头数484个；城市区安装社会点探头数3800个，农业县区安装社会点探头数5200个。实现向农村延伸、小区覆盖，学校、机关、工厂、商业网点等重点单位联网的目标。

调研期间，与会人员实地检查了实验中学地下通道、城区新建路佳园小区、桃源大桥、开发区上五渡村、市公交公司、开发区公安分局监控中心、矿区公安分局马家坪派出所、市公安局指挥中心等8个基层单位、场所的“天网工程”建设及运行情况，随时发现问题，会诊解决。

座谈会上，市公安局、市财政局、市规划局、市交通局、市联通公司以及城区、矿区、开发区等8个部门和单位的负责人分别汇报了本地区、本部门“天网工程”建设进展情况，详细分析了当前工程建设运行中存在的突出问题，提出了好的意见和建议。市政府党组成员、市公安局局长尚建军代表公安部门表示，将以更大的决心、更实的举措、更大的力度，进一步推进全市“天网工程”建设工作，确保我市工程建设提档升级，走在全省前列。

市委常委、政法委书记王湜洲在会上指出：“天网工程”事关人民群众生命财产安全，事关全市平安稳定，是一项民生工程、惠民工程。市委、市政府对“天网工程”建设十分重视，市委书记洪发科，市委副书记、市长陈永奇等领导同志多次在不同会议、不同场合强调“天网工程”的重要性，并对工程建设给予了高度关注和大力支持。

王湜洲书记指出：我市的“天网工程”自2012年开工建设以来，已形成一定规模，基本实现了对重点要害部位的全监控、全防范，在预防犯罪、打击犯罪、保护人民群众平安安全等方面发挥了不可替代的重要作用。纵观我市“天网工程”建设，主要有以下四个方面的特点：一是“早”。即：动手早。我市在2012年即部署开展了新的一轮“天网工程”建设，早于全省统一部署，我市的“天网工程”建设呈现出部署早、开展早、见效早的特点。二是“高”。即：质量高。主要体现在对“天网工程”建设坚持高标准、严要求，选择、安装了一批高清、红外线监控探头，监控图像清晰、画面完整，充分满足了公安机关日常办案需求。三是“用”。即：实用性强。“天网工程”运行一年多以来，公安机关通过视频技术破获刑事案件1000余件，占到破案总量的55%，带动刑事案件破案率上升约50%。通过案件的及时查处破获，使人民群众对社会治安的安全感和满意度明显增强，达到97%。四是“惠”。即：人民群众得实惠。“天网工程”的实施，使公安机关预防、打击犯罪的能力进一步增强，对社会治安的驾驭水平进一步提高，广大人民群众的生命财产安全得到进一步保障，有效维护了群众的合法权益。但也要清醒地看到，当前在工程建设、运行中还存在一些不可忽视的问题，主要表现在：一是“欠”。全市整体“天网工程”建设欠账较多，城市区工程欠账达到1400余万，农业县区欠账也达到1000余万。投入不足、资金不落实，在客观上给工程后续建设造成一定影响。二是“兼”。作为“天网工程”主力军的公安、联通部门未成立专门的建设、管理、运行队伍，造成工作中出现精力不够、协调不够、沟通不足的情况，影响了工程建设效率。三是“瞎”。我市早在2007年即开展了视频监控系统建设工作，但由于体制机制的原因，后续维修维护不到位，造成系统无法运行，“天眼”变“瞎眼”。四是有关部门重视不够。相关部门包括公安部门领导对“天网工程”建设的重要性和现实意义认识不到位，造成对工程建设人力、物力、财力、精力投入不足，影响了工程建设深入推进。

王湜洲书记强调，各级各部门要进一步树立忧患意识、大局意识，真正把“天网工程”建设作为维护社会平安稳定、深化平安阳泉创建、保障我市转型跨越的基础性工程，摆上重要位置，切实抓紧、抓好、抓出成效。下一步，要重点做好以下四方面的工作。一是“建起来”。建设是基础，要坚持狠抓工程建设不放松，加快任务部署，强化建设措施落实，不折不扣地完成“天网”二期建设任务。公安部门要尽快召开“天网”二期工程建设推进会，明确建设数量，确定建设标准，落实建设资金，确保年内二期工程建设任务顺利完成。二是“管起来”。“三分建，七分管”，要进一步强化工程运行管理工作，明确责任，理顺体制，切实解决体制不顺、管理不畅的问题。综治部门要切实承担起综合协调的职能，统筹推进工程深入发展；公安部门要对工程建设运行管理负总责，明确专门人员，建立专业队伍，确保工程运行顺利；联通部门要保运行，为工程提供技术保障和支持；各成员单位要强化配合，沟通协调，齐抓共管，全力以赴共同做好工程建设运行工作。三是“用起来”。运行是“天网工程”的关键环节，要通过精细管理、严密操作，确保工程真正发挥作用。通过政府购买服务、委托维护、签订运行协议等方式，确保监控系统24小时在线运行，确保实时不间断监控。要建立专业人才专门队伍，实时掌握工程运行情况，及时发现解决存在问题，确保工程真正管用。四是“合起来”。进一步加大资源整合力度，有效利用各类监控资源，实现资源利用最大化。对公安内部交警、消防等监控系统要在充分调研、合理规划的基础上，加快系统资源整合工作；对政府其他部门的网络系统，要根据实际情况逐步整合。要建立职责明确、分工合理的监控体系，对市、县区、派出所三级指挥监控平台合理分工，明确责任，实行分类别、分层次、分重点动态监控，进一步提高监控的实效性和精准度，确保“天网工程”作用充分发挥，为全市平安稳定、人民群众安居乐业做出新的更大的贡献。（王富明 马青　杨海）