黑龙江哈尔滨检察机关化解陈年积访用真心动真格 57件信访积案仅剩一件

2014-08-13 08:18:34　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

“法律业务水平再高,老百姓总上访告你,就没资格谈司法公信力；自身要求都不严格,老百姓还能服你吗?”这是黑龙江省哈尔滨市人民检察院检察长王克伦自2012年就职以来最常说的两句话。

正是基于这样的理念,近年以来,处理信访案件和加强队伍建设成为哈尔滨市检察院的着力点。围绕“信访零积案、进京零上访、有理访零发生”目标,该院在处理信访积案上取得明显效果。截至目前,全市两级院排查出的57件信访积案,化解56件,化解率为98.2%。

信访积案越多司法公信力越差

“检察工作的核心是办好案件,提高司法公信力。办好案件的标准,一是把案件办公正了,二是办错了、没办好的要尽快还百姓一个公道。有了这两条才叫司法公信力,没有第二条就没有司法公信力。”王克伦对《法制日报》记者说,“从群众的角度讲,我们办对一万个案件是应该的,但办错一个,对司法公信力的杀伤就是巨大的,也是不能用那一万个办好的案件来抵消的。检察机关只有把办错的案件纠正了,才能体现出司法公正。信访积案越多,检察机关公信力就越差。”

在开展党的群众路线教育实践活动中,哈尔滨市检察院党组深入剖析认识到:每个办错或有瑕疵的案件都有形式主义、官僚主义、享乐主义的影子,检察机关就是要把每个瑕疵案、每个上访人的合理合法诉求当成放大镜,照出身上的“四风”问题,让干警出出汗、去去病、正正衣冠。信访案件处理得怎么样,是开展群众路线教育实践活动的试金石。绝不能用形式主义去应付、官僚主义去漠视、享乐主义去逃避信访案件。

由此,信访工作纳入考核基层院和领导干部的重要指标,作为检验案件质量、衡量服务大局、践行执法为民宗旨的硬标准,实行“一票否决”。

化解一案两级领导接谈160次

面对市、区两级院排查出57件陈年旧访,哈尔滨市检察院把清理信访积案纳入年度两项重点工作之一,工作定位是首先抓好、马上见效,评价标准是不讲理由困难、不讲过程辛劳,以结果论。

2013年2月中旬,新一届院领导班子召开的第一个会就是信访案件督办会,连续三天逐案听取情况汇报,当场提出意见,明确化解要求和时限。此后,院主要领导每月专题听取化解信访案件情况汇报,对工作进展进行点评；每个案件都敲定了市院领导督办责任人、市院督办责任部门、基层院一把手包案人、具体案件承办人的责任。

由此,全市检察机关解决信访案件的态度由畏难、推拖、应付转变为主动、快速、全力。一个月后,在3月底第一次通报时57件信访积案就化解了26件,在5月底第二次通报时达到了38件……

面对有的上访人经常性的过激言行,以及多年上访形成的僵化思维和生活困难,全市检察机关始终坚持“不躲加不烦”“感化加补偿”的基本思路,热情接待,耐心说理,用真情感化上访人,用真心帮助上访人。方正县检察院办理的申某上访案,上访人情绪异常激烈,市院党组副书记、副检察长吴冠华在半年的时间里组织开会研究16次,面谈上访人8次,通话20余次；方正县院检察长王志福与上访人接谈了150余次,平均每天一至两个电话,最长一次近两个小时。这种用真心、真情去感化上访人,看似很笨的笨办法,却成为案件最终得以化解的硬措施。

在化解一起长达23年的信访案件后,黑龙江省检察院检察长徐明给予肯定:“20余年上访积案得以成功化解,最根本的是态度坚决、决心大。哈尔滨市院党组迎难而上,敢担当,有大局意识。”

排名后三位“一把手”问责

没有强有力的激励惩戒机制,干部的信心鼓不起来、劲头上不来,案件也化解不了。处理信访工作,是哈尔滨检察院实行从严管理的有机组成部分。

对基层院发生的信访案件,市院确立了分管院领导负责、对口业务部门督导的工作机制。通过发挥全面协调、专业指导、限期督办的作用,促使基层院在规定时限内化解信访案件。

“通报加问责”是保障化解案件工作顺利进行、抓出成效的强有力措施。市院专门设立了三大通报制度并严格追责。对所有基层院和市院各业务部门信访案件化解情况进行阶段考评、打分排序,对每次排序后三名单位“一把手”进行诫勉谈话,排序结果和惩诫措施在全市两级院干警大会上公开宣布。截至目前,市检察院召开了5次由两级院全体干警参加的通报大会,均对信访工作打分排序,有9名基层院检察长和市院处长共计15人次被诫勉谈话。

对重点信访案件的化解情况进行督办,对进展缓慢、处理不好、质量不高的,不管职务高低,一律予以通报批评。截至目前,市检察院办公室对信访工作发出《重点信访案件督办通报》73期、《重点工作督办通报》7期、《督查通报》25期。通报市检察院副检察长13人次、局级干部10人次,基层院检察长10人次,处、科级干部40人次。

本报记者郭毅张冲 本报通讯员田富强

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