河南：商丘市综治和平安建设工作异彩纷呈

2014-08-12 10:14:47　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：河南长安网　

商丘是中华火文化的发源地，也是商部族的起源地和商业发源地；商丘是至圣先师孔子的祖籍，也是文哲大师庄子、巾帼英雄花木兰的故乡。随着商丘被确定为中原经济区承接产业转移示范市，古老的三商之源迎来了跨越发展的难得机遇。

商丘市以维护社会安全稳定、保障人民安居乐业“双安”为基本目标，以法治德治“双治”为基本途径，以基层基础“双基”为基本保障，认真抓好工作谋划，切实加强“打防管控”，妥善化解矛盾纠纷，深化社会治安重点地区排查整治和校园及其周边社会治安综合治理，深入开展“视频监控建设管理年”和“基层基础建设提升年”活动，充分发挥综合治理优势，全面深化平安建设，为建设中原经济区承接产业转移示范市营造了良好环境。

平安河南看商丘：三商之源，天朗人和

——商丘市综治和平安建设工作异彩纷呈

【核心提示】

商丘市深入贯彻落实中央、省委政法工作会议和深化平安河南建设工作会议精神，以维护社会安全稳定、保障人民安居乐业“双安”为基本目标，以法治德治“双治”为基本途经，以基层基础“双基”为基本保障，认真抓好工作谋划，切实加强“打防管控”，妥善化解矛盾纠纷，深化社会治安重点地区排查整治和校园及其周边社会治安综合治理，深入开展“视频监控建设管理年”和“基层基础建设提升年”活动，充分发挥综合治理优势，全面深化平安建设，为建设中原经济区承接产业转移示范市营造了良好环境。

社会法官，让情与法柔性结合

【记者见闻】

“别看社会法庭小，它真的能化解‘疙瘩’呢！”民权县城关镇社会法庭庭长王金领向记者介绍。

前不久，一位80岁老婆婆的老伴儿去世之后，三个儿子拒绝抚养，无奈老人求助于社会法庭。后经社会法官和村干部的耐心调解，三个儿子同意每个月上交社会法庭200元钱，老人需要用钱的时候直接找社会法官要，成功化解了一场矛盾。

“一村一社会法庭”是民权县自2012年以来社会工作管理的一个重要创新之举。各乡镇、村委按照“热心公益、德高望重、处事公道”的标准，从全县选拔了535名社会法官，并由大学生村干部担任书记员。

社会法庭提前介入“苗头性”问题，主动解决关系群众切身利益的“家务事”，因其快捷方便、不收费深受群众欢迎。同时，当事人双方通过社会法庭调解，不上“公堂”、不伤和气、不丢面子，避免了“一场官司十年仇”的现象发生，有利于从源头化解矛盾纠纷。

“没做什么轰轰烈烈的大事，但都在脚踏实地地做实事。”民权县委政法委副书记陈连旭诚恳地说。

【新闻链接】

截至目前，民权县先后在全县18个乡镇成立了18个乡级社会法庭和所有行政村社会法庭，共化解邻里纠纷、婚姻纠纷、赡养纠纷、宅基地纠纷、借贷纠纷等矛盾纠纷900多件。今年上半年，商丘全市共排查矛盾纠纷1450起，化解1370起，化解率达到94.5%。

打防管控，依法惩治违法犯罪

【记者见闻】

“幸亏民警把案子破了，不然，不知我得背着藏钱的名声到什么时候！”5月27日下午，商丘市梁园区的刘女士在市公安局犯罪侦查支队认领被抢财物时泣不成声。

原来，5月17日，刘女士在睢阳区路河镇参加完妹妹的订婚宴后，准备把妹妹的4万余元结婚订金

带到市区存到银行，没想到半路上被一个骑摩托车的男子抢走了，而妹妹则怀疑4万余元被她私藏了起来。

接到报警后，市公安局犯罪侦查支队直属二大队迅速开展案件侦查工作，很快抓获了犯罪嫌疑人，追回涉案现金2.7万元。刘女士将这个好消息告诉妹妹后，妹妹向她道了歉。

为全力以赴抓好打防管控工作，有效打击和预防刑事犯罪，切实提升群众的安全感和满意度，商丘市制订出台了《2014年全市社会治安打防管控工作方案》，安排部署了全年“打盗抢、反暴恐”、“严防范、保稳定”、“严管理、促和谐”、“控事故、保平安”共四项战役；下发了《全市2014年打盗抢反暴恐工作方案》，组织开展为期两个月的打防管控第一战役“打盗抢、反暴恐”专项行动，向各类违法犯罪发起凌厉攻势。

【新闻链接】

商丘市启动社会治安打防管控工作以来，全市公安机关共侦破各类刑事案件629起，刑事拘留各类违法犯罪嫌疑人1521名，起诉犯罪嫌疑人1301人，发命案19起，破19起，持续保持命案发一破一；打掉恶势力团伙10个，一审判决49人，破获涉恶类刑事案件100余起，黑恶犯罪线索查结率达100%；抓获“两抢一盗”犯罪嫌疑人361人，抓获各类侵财犯罪网上逃犯129人，同比上升19%，有力维护了全市社会治安大局的平稳。

社会管理，“一站式”服务赢民心

【记者见闻】

“一双手，小心翼翼地托起一颗心，这颗心由‘民’字变形而来，寓意综合服务管理中心是为百姓而办、把百姓的心捧在手心里。”虞城县委常委、县委政法委书记闫长安指着城郊乡综合服务管理中心牌子左侧的标志向记者介绍。

走进城郊乡综合服务管理中心，首先看到的是包括政法、综治、维稳、社会法庭，以及民政所、劳动保障所等涉及民生的部门窗口。每个窗口前都放有“群众诉求服务登记表”，上面事无巨细地写满了来访群众的各种诉求，与其对应的是关于该诉求的解决进展或结果，一改过去农民“大事小事进政府，楼上楼下乱找人，一趟仅办一件事，一事也难有结果”的尴尬局面。这种更全面、更贴近的服务，满足了百姓的真正需求，深受群众欢迎。

综合服务管理中心建设是今年商丘市“基层基础建设提升年”活动的重要内容。该市要求在县乡党委、政府和综治委领导下，由综治办牵头组织协调，整合基层公安、司法行政、民政、社会保障、信访、人民法院等社会管理和公共服务资源，构筑“6+1”工作平台，为群众提供“一站式”和面对面服务。截至目前，县乡两级综合服务管理中心建设已全面铺开。

【新闻链接】

商丘市要求县乡两级综合服务管理中心要做到办公场所规范有序，实现硬件建设标准化，制度建设规范化，组织建设网络化，日常管理严格化；确保基层组织协调有力，综治队伍敢于担当，勇于负责，作风过硬；健全基础信息采集、社情民意收集、安全隐患巡查、矛盾纠纷化解、法制宣传、困难群体帮扶等工作机制；完善岗位责任、服务承诺、首问负责、限时办结、过错追究等制度；坚持信息报告、工作例会、联席会议、工作台账、值班备勤、检查考核等制度，确保综合服务管理平台的作用有效发挥，切实提高基层社会治理水平。

新闻特写

工商局的“三把火”

作为综治成员单位，商丘市工商局充分发挥工商职能，强化工作措施，健全工作机制，在今年的平安建设工作中，为营造安全稳定的社会环境点燃了“三把火”。

第一把火：严打传销。

7月16日，商丘市工商局接到来自辽宁的一对夫妇的投诉，他们怀疑儿子被某公司以招聘培训为名骗到商丘某个传销窝点，请求工商部门帮助解救。

根据夫妇二人提供的线索，7月17日，工商局、公安局联合开展清查行动。在街道办事处的密切配合下，执法人员一举端掉传销窝点3个，教育遣返传销人员76名，解救被骗大学生7名。夫妇俩的儿子大学生小李，也在本次行动中被成功解救。

据工商局公平交易科孙淑玲介绍，今年以来，商丘市工商局共组织开展打击传销“春雷行动”，工商、公安、综治三部门联合开展的“打击整治传销集中行动”等专项行动3次，出动执法人员1560人次，排查城中村150个次，宾馆及招待所430多家次，出租屋1260余户次，端掉传销窝点5个，教育、遣散传销人员90多名。

第二把火：切实维权。

2014年6月，虞城县农民张先生的家中因电磁炉意外爆炸引起火灾，所幸消防人员及时赶到，并未造成人员伤亡。陈先生到商家索要赔偿，商家却因无证据为由拒绝赔偿。无奈之下，陈先生到市工商局投诉，经过商丘市、虞城县二级消协的共同努力，陈先生最终获赔7万余元。

农村消费者维权难是长久以来困扰工商工作的一个大问题。“一会两站”农村维权网络的建设，从根本上保障了这一问题的解决。

“一会两站”是消协组织在基层的延伸，即在各县、区、乡镇建设消费者协会分会和消费者投诉站、12315联络站。2011年，商丘市6县2区各个行政村“一会两站”全部建立完毕，形成了全覆盖、全方位的消费维权网络，有效地解决了农民维权难的问题。

据介绍，2014年上半年，商丘市消协共计受理消费者投诉361件，成功调解349件，调解率达到96.7%。

第三把火：取缔黑网吧。

黑网吧一直以来都是影响校园周边环境的毒瘤。6月下旬以来，商丘市中小学校相继放暑假，不少无照网吧、电子游艺厅等场所趁机抬头，想利用假期赚上一笔。

商丘市工商局针对违法经营者这一心理，通过12315投诉举报热线及责任区监管人员调查摸排，掌握了几大辖区内文娱场所的经营情况，集中开展了文娱场所专项整治行动。行动开展以来，工商系统共出动执法人员3107人次，出动执法车辆614台次，检查校园周边市场主体6354户次，检查网吧532户，查处取缔校园周边无照经营户112户，查处取缔黑网吧8户。

值得一提的是，商丘市对于黑网吧的治理改变了以往单一扣押设备的做法，而是创造性地建立了监管部门同网络运营商的协作机制。市工商局行政约谈了商丘移动、联通、电信三大网络运营商负责人，要求网络运营商增强社会责任意识，严把网络接入关，采取断网、查封ID等形式，从源头上治理校园周边的黑网吧。

百姓声音

现在我们村的主要路口都安装有摄像头，看着心里就踏实，好像警察就在身边站岗一样，特别放心！

——宁陵县乔九庄村郭跃华

“六位一体”平安家园保险形式好，小偷偷老百姓就等于偷公安和保险公司，老百姓的财产安全有了双保险。

——虞城县站集派出所陈建松

综合服务中心为村民搞一站式服务，能让农民少跑点路，多办点事，这是政府为老百姓做的一件实事。

——柘城县申桥乡综合服务管理中心刘明

县里组织的专职巡逻队伍，365天不间断地开着警车来回巡逻，不再担心羊啊、牛啊什么的被偷了，我们这些商铺晚上开门到很晚也不觉得有啥危险。

——民权县城关镇超市老板

任何一件事没做好，就有可能影响到整个平安建设的大局，工商局作为综治成员单位，必须贡献自己的力量。

——商丘市工商局公平交易科孙淑玲记者手记

难忘的笑容

“那几天，天热得发了狂。太阳刚一出来，地上已像下了火……”老舍在《骆驼祥子》中写出盛夏的北京，用来形容7月末的商丘一点儿都不过分。

到商丘已临近中午，正是太阳毒辣发威的时候，出了火车站就像进了蒸笼。

“大家辛苦了！”商丘市委政法委办公室主任李玉峰递上矿泉水，露出笑容。那笑容溢满朴实、真诚，我们看着，似乎也不那么热了。

这样的笑容，在接下来几天的采访中，我们遇见了很多次。

“我们城市小，幸福指数可不比郑州人低咧。”市委政法委副书记王芳成一脸笑容，满怀自豪。

首创“六位一体”平安家园保险方案的虞城县委政法委书记闫长安在被问及为什么总有那么多创新做法时，他的微笑自信、从容：“中国有句古话，在其位谋其政，我既然坐了这个位子，就得把这‘政’给谋好喽！”

“少跑腿、多办事，咱也享受到‘一站式’服务了。”到服务中心同时办理电动车打码和计划生育证明的虞城县城郊乡农民刘俊文一脸满足的笑容。

“作为综治办的成员单位，工商局理应为建设平安商丘尽心尽力！”市工商局局长陈晓峰的笑容里写满了担当。

这个盛夏的商丘，带给我们太多的惊喜，还有太多无法忘怀的笑容。

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