福建省莆田市：人民检察院反渎职侵权工作良性发展侧记

2014-08-06 10:01:58　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：福建长安网　

“我对检察院反渎局工作比较满意，对所反映的线索，都及时反馈，对案件的处理比较公正。”日前，莆田检察系统召开反渎职侵权工作民意交流会，市民老陈在登记本上郑重留言。

这是老百姓看待检察院反渎局的一个缩影。近年来，莆田市检察院反渎局立足为全市经济社会发展创造廉洁公正的政务环境，坚持预防与打击并重，既深入查办损害民生民利、危害公平正义、破坏和谐稳定的渎职侵权犯罪案件，又在多个行政执法领域开展各类专项整治活动，将一些违法犯罪苗头及时消除在萌芽状态，以能征善战坚如钢、服务大局办好案，获得了“全国优秀反渎局”等多项荣誉称号，也赢得了群众的满意和支持。

出重拳 专项行动加大办案力度

谈起检察工作，莆田市民有个普遍的感受：“公平正义就在身边。”

仙游县有一名法医张某，在受理经办当事人伤情鉴定过程中，收受当事人财物后，明知当事人耳鼓膜事后造假，故意作出虚假损伤鉴定书，导致多名案件当事人被刑事立案追究刑事责任。仙游县检察院顶住各方压力，查明张某收受了当事人的财物，已经以涉嫌徇私枉法罪、受贿罪起诉张某。

如此果敢的行动，背后是组织有序的部署。莆田市检察机关反渎职侵权局结合工作实际，在全市部署开展查处和预防农机专项补贴资金、生产安全事故、司法不公背后渎职侵权犯罪、损害群众利益职务犯罪四个领域的小专项行动，其中农机领域立案查处7件13人，生产安全事故背后1件1人，司法不公背后渎职犯罪4件5人，损害群众利益职务犯罪1件2人。

截至目前，莆田市检察机关反渎职侵权局共立案侦查渎职侵权犯罪案件16件28人，同比上升350%，立案总人数位居全省前列，各县区院平均立查渎职侵权犯罪5人以上，居全省第一。

识大局 维护社会稳定再续新篇

反渎办案工作是一项劳心劳力的工作，谈起仙游县检察院查办的两人共同滥用职权一案，大伙至今仍心有所感。

仙游县一家公司负责人黄某，在向仙游县农机局申请大棚购置补贴时，实际建造大棚的数量与申报数量相差89亩。农机站工作人员郑某收受黄某的财物后，明知这些情况仍超越职权，同意黄某享受大棚补贴，导致国家补贴资金受损。

仙游县检察院立案后，考虑到该公司是仙游县农业龙头企业，雇佣近上百员工，主要由黄某负责，若贸然对其采取拘留措施，势必会给公司带来巨大的打击，对员工就业及当地的农业发展造成不利的影响。在黄某主动提出退还虚假享受的61.67万元补贴款后，仙游县检察院对黄某作出取保候审的决定，进一步保障公司继续发展。

事实上，在查办涉及企业的案件时，反渎部门贯彻统一布局，坚持发展第一、企业为重、服务为先的理念，从有利于促进企业生存发展、维护社会稳定的高度，慎重使用拘留、逮捕等强制措施，体现办案效果和经济效果统一。今年来，各主要办案指标居全省前列，是莆田市近几年来反渎职侵权工作发展最好的一年。

强自身 反渎“铁律”充分显现

俗话说，打铁先要自身硬。肩负反渎重任的检察干警更要一身正气，模范地遵守廉洁自律各项规定和办案纪律。

莆田检察反渎部门坚持不懈地推进队伍自身建设，进一步加强“两提升、五过硬”建设，提高队伍的职业素养和执法能力水平。通过转变侦查模式，把反渎职侵权办案工作的重心前移至初查阶段，尽可能地使初查收集到的证据形成完整的证据锁链，推进侦查模式转变。

市检察院在带头查办大要案、窝、串案同时，采取督办、领办、提办、交办等模式，进一步理顺一体化侦查机制，排除办案阻力，推进办案工作。如市检察院将秀屿区农机站有关人员及城厢区农机站站长彭某滥用职权、受贿线索统一交由秀屿区反渎局一并初查，待成案后将彭某滥用职权、受贿的犯罪行为交由城厢区检察院立案侦查，有效排除案件阻力。

此外，强化侦查技术手段的运用，提高侦查活动的科技含量，高度重视提高收集、固定、运用电子证据、视听资料等方面的意识和能力培养。严格侦（初）查程序和措施管理，严格执行案件分级管辖、交办案件和指定管辖、职务犯罪案件审查逮捕程序管理等规范执法的法律法规和规章制度，确保办案工作在法律规定的范围内规范进行。

党建助力 反渎工作“节节高”

打开反渎局党建资料柜，记者看到，这里整齐地存放着一摞摞学习资料，有党员学习体会、思想汇报、交流文章，形式各异，既有记在笔记本上的、用电脑打印的，也有写在方格纸上的。

“这是办案一线干警落实党组织生活制度的一个缩影。”莆田市检察院党组成员、反渎局局长陈宁介绍说。

近年来，莆田市反渎部门把党建工作融于反渎工作中，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，严格坚持一岗双责，对各项支部活动制度的遵守和落实，由局领导亲自抓落实。始终坚持办案纪律提醒制度，根据可能遇到的复杂环境，提醒干警始终牢记作为一名共产党员的使命，严格遵守办案纪律。

2013年至今，全市两级院反渎部门共立案查处30件48人，其中2014年上半年共立案查处16件28人，为国家挽回经济损失1000多万元，人均立案数连续三年均居全省首位。此外，莆田市检察院反渎局陈少文是全市检察系统唯一一名当选“莆田市直机关优秀共产党员”的检察干警。(记者 朱祥英 通讯员 陈莉莉)

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