山东全闭环财务管理模式实现“阳光理财”

为积极落实财政体制改革、“三公经费”公开、“八项规定”等新政策，近年来，山东公安警务保障部门创新管理模式和技术手段，着眼公安经费网上收支全过程监管，健全规范网下审核制度，自主研发全省运行平台，走出了一条“阳光理财”的财务新模式。

制定完善一整套财务规章制度

根据一系列新政策、新任务、新要求，山东省公安厅研究制定了厅机关国内公务接待管理实施细则，会议费、培训费、差旅费、因公临时出国经费管理办法，公务卡结算管理暂行办法等一整套规章制度，对支出内容、适用范围、审批程序等方面作出明确规定。同时，他们完善经费包干制度，对原有经费标准进行了精细化调整，并按照警种部门实行经费包干，将办公费、差旅费、车辆燃油费、车辆维修费、电话费、会议费、培训费、公务接待费，以及一般性公安业务经费等全部纳入包干范围，坚持“预算管理、超支不补”，有效遏制了行政运行支出的增长势头。

财务管理综合平台实现财务收支网上运行监管

为实现机关财务“全局、全时、全程”阳光管理，2012年，山东省公安厅采用预算、计划、核算、采购、合同、报销、资产和监督“八位一体”的建设思路，自主研发了“山东省公安厅财务管理综合平台”。平台以经费预算为源头，沿资金运行轨迹，形成了集预算分配、执行管控、网上审批、报销、超支报警锁死、国资登记于一体的新型闭环式管理模式，对及时发现资金缺口、提高资金使用效益发挥了显著作用。

据了解，“山东省公安厅财务管理综合平台”引入了多项新技术，让应用操作更加便捷高效。报销完成后，记账凭证、总账、日记账等所有会计账套会自动生成，财务信息规范、准确、完整、实时，财务民警的工作强度大大降低。平台应用中，资产登记卡和记账凭证上自动生成条形码，通过条码技术对相关单据进行自动识别、自动检索，彻底杜绝了丢单、重复记账等问题。平台依托山东移动警务系统，直接与警务通手机挂接，可直接通过手机进行经费审批，提高了审批效率。此外，各单位通过终端的高拍仪等设备，可直接完成报销原始单据的拍摄、上传，原始票据影像自动与电子报销单绑定，有效解决了原始单据电子化存档、传递及审批核查等问题。通过财务管理综合平台，厅机关实现了经费的源头分配、过程控制、支出分析，增强了经费运行和财务管理的透明度，实现了全部财务收支的网上分配、网上运行、网上审批、网上报销，大幅提升了工作效率。

“云技术”让财务管理更便捷

为实时掌握全省公安经费情况，规范财务基础工作，加大省级监控力度，山东省公安厅还自主研发了全省公安GS财务管理平台，采用“云技术”，对各级公安机关经费收支和运行情况进行集中监管，实现了全省公安财务管理的软件、模式、数据口径和记账方式“四统一”，实现全省公安财务管理信息化、集团化。

该平台将全省各级公安机关的财会实践与财务制度有机结合起来，通过统一科目设置、统一记账方式、统一财务报表、统一会计档案，形成规范统一的财务档案，全省会计工作整齐划一。通过设置用户权限，省级管理员可以汇总全省各市、县级用户相关信息，并可针对具体市、县级用户进行精确查询，对公安经费运行情况进行全程监控和实时分析。利用系统的查询、截取、统计、分析功能，省公安厅可以实时监控各级公安机关各项经费的收入、支出和管理等情况。工作中，通过网上巡查，省公安厅可及时发现指正各地财务管理的不足之处，并责令限期改正。目前，全省各级公安机关的账务核算业务已全部通过该平台进行，进一步提升了全省警务保障能力和水平。（记者 匡雪）