云南昭通：“马背警务”驮起村寨的平安

2014-07-23 15:22:03　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

“路在山中飘，让你走断腰”。这是在云南省昭通市昭阳区大寨子乡广为流传的一句顺口溜，也是当地群众的生活写照。在大寨子乡，不通公路的地方就有2452户9700余人，最远的村寨群众进一趟乡需走上2天，群众平时的生活用品只能靠人背、马驮。

在这样一个自然环境恶劣、交通不便的乡村，昭通市公安局昭阳分局大寨子乡派出所用行动回应民意，创新工作方法，推出“马背警务”模式，采取错时、农忙时、预约等服务方式，赶着马儿进村寨，用“马背警务”托起了服务群众的“最后一公里”。

马背上驮着“十件宝”

大寨子乡位于昭阳区西北部，集中了昭通海拔最低和最高的险峻地势，环境恶劣，山高坡陡，不通公路的地方就有5个行政村，群众平时的生活用品靠人背、马驮。

从乡政府所在地到苗寨没有公路，道路难走，“一些村寨群众到派出所办事，往往要提前一天赶路，或者在清晨4点钟以前就出发，往返要2天时间。”所长邓书军感叹。派出所为了给老乡们做些服务工作，从去年6月开始推出了“马背警务”。

大寨子乡派出所现有4名民警，“马背警务”就是他们针对当地实际的一个工作创新，马匹从老百姓手里租用，工作采取错时服务、农时服务和预约服务等方式，把群众最需要的服务送上门。预约服务是通过事先发放警民联系卡广而告之，每逢赶集天为提前预约过的群众办理业务；错时服务就是把服务时间压缩到早上8时到15时，以便不耽误村民赶集回家的时间；农时服务就是预算好村民农忙季节时到家的时间，民警正好赶上村民在家的早上8时前、中午12时至13时、晚上7时以后的时间上门服务。

民警出发前，马背上都要携带“十件宝”：照相设备、笔记本电脑、手铐、询问笔录、报警回执、常住人口登记表、流动人口登记表、安全防范宣传资料、警民联系卡和群众反映信息的登记本。行走在山高坡陡的崎岖道路上，民警只能正常徒步行走，警用工具等物品只能靠马驮。

“马背警务”的铃声响在大寨子乡的各个村寨，“马背警务”驮起了村寨的平安：为百姓处理盗窃牛马等牲畜案件的防范侦破，身份证的办理送达，以及一件件琐碎家庭纠纷的调处平息。群众称这个“马背警务”缩短了警民之间距离，为老百姓办事节约了时间、成本。“看到派出所印有‘马背警务’的马匹穿梭在田间山林，我们就知道是派出所的民警来了，他们为我们解决自己无法解决的难事，还带来了生活上的方便。”村民龙世朝对派出所民警十分感激。

“马背警务”开展一年来，民警入户访查5000多人次，采集各类信息4000余条，发放宣传资料1万余份，为孤寡老人送温暖17次，补录遗漏人口217人，为群众办理各类证件2600多本，调解矛盾纠纷63起。

去一趟山寨用了三天时间

伴随着一阵清脆的马铃声，7月13日，大寨子乡派出所指导员葛宗雄和民警肖华兵赶着3匹马儿走进了铁池村一组。这次，他们给当地群众送来办理好的身份证、户口簿，还有放暑假在家的几名大学生的包裹快递。

刚一进村，杨家两兄弟就围了上来，请求帮助调解因土地而引发的矛盾纠纷。

原来，杨凤云和杨凤祥两兄弟为了母亲的一块土地，争斗了2年多，双方之间积怨越来越深。今年6月，双方矛盾终于激化，发展到了对打，经邻居劝解后暂停下来。前几天，两兄弟再次发生拉扯，有群众向大寨子派出所报了警。

在杨凤云家的院坝内，民警与杨氏兄弟耐心交谈，“本是同根生，相煎何太急？”民警从情感方面给杨氏兄弟讲了很多道理。“只有今生的兄弟，哪有来世的弟兄？为了一小块地打得头破血流，值得吗？”

看到杨氏兄弟沉默不语，民警继续发动攻势：“我们了解到你们家兄弟4个对老人都很孝敬，每人每年给老人提供5斤油、40斤肉、800元钱……”听到民警对自家的事了如指掌，杨凤云很是惊奇，拉着民警的手说：“其实也没有什么，就是心里不服气，以后听你们的，我们兄弟和好。”

经民警调处，兄弟俩最终达成协议，土地使用权由母亲做主，今后想给谁就给谁。

民警在寨子里住了一晚，次日又前往境内最高峰雨霏村尖山组，这里海拔达到3000多米，居住着11户苗族人家。马背上驮着大米、食用油等生活用品，此行还要为村民送去3张身份证。

民警牵着马，艰难地向山顶爬行。经过4个多小时，终于到了苗寨。

“民警同志，多亏了你们啦，要不这个月的日子都不知该怎么过了！”苗族同胞吴忠华接过民警送的大米，连声感谢。

晚上8时许，大雨伴着山风呼啸而来，将民警困在了山顶。雨停时，已是23时，民警沿着泥泞的山路，用手电筒照明下山，回到派出所时，已是15日凌晨6时。

（记者 罗力生 通讯员 周贤书 李杰）

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