河南禹州：创新方法促“两法”衔接平台升级

组合工作法破解信息共享难

河南禹州：创新方法促“两法”衔接平台升级

“截至目前，我们根据检察院的监督，补录了2012年以来行政执法案件26件，发现涉嫌犯罪案件线索3起，全部移交公安机关查处。”日前，与记者谈及检察机关出台的组合工作法，河南省禹州市国土资源局局长刘烨深有感触地说。

2012年底“两法”衔接信息共享平台建立以来，禹州市检察院在实践中发现，信息沟通不畅，有案不移、有案难移、以罚代刑的现象尚未得到根本扭转。为此，该院探索建立组合工作法，使信息共享平台充分发挥在“两法衔接”工作中的监督作用。

加强“三联合”，即成立联动小组、建立联席会议、开展联合培训。成立市委牵头、检察院居中协调、行政执法部门与相关机构共同参与的“两法”衔接工作领导小组，明晰各部门责任，建立联合执法工作小组;建立定期联席会议机制，定期研判行政处罚信息风险、协调案件移送与处置，解决涉嫌犯罪案件移送难题;设立联合培训机构，统一培训案件信息录入、案件移送、行政处罚案件构罪标准，提升行政执法人员和司法人员综合素质。2013年以来，该院会同公安、食品药品监督管理部门联合展开“餐桌”安全专项打击行动，查获生产、销售“毒豆芽”、“工业盐”案件26件，建议移送公安机关立案查处8件15人。

建立完善的备案制度，即“两法衔接”专职人员备案、行政处罚决定书备案、移送涉嫌犯罪案件副本备案、公安机关是否立案通知书备案，重点解决人员流动、有案不录、有案不移、有案不立等问题，同时督促行政执法部门信息录入的及时准确，畅通信息沟通渠道。

同时，该院还联合公安机关成立“两法”衔接案件提前介入小组，依据“到位而不越位、介入而不干预”的原则，对重大社会影响案件、网络舆情案件、移送公安机关立案查处案件等依法提前介入，引导行政执法机关和公安机关对涉案证据进行收集、固定和保全，对涉嫌犯罪案件监督行政执法机关依法移送，公安机关依法立案查处。

“通过工作机制的‘全面升级’，全市16家‘两法’衔接信息共享平台实现了高效运行。2013年至今，通过两法衔接平台监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件19件，发现职务犯罪线索5件，逐步实现行政执法和刑事司法的无缝衔接。”该院检察长任国强说。(记者高传伟　通讯员王宏甫　高雨林)