云南省司法厅：推行强戒管理模式场所安全稳定

云南是毒品危害重灾区,司法行政戒毒管理机关职责重大、任务艰巨。近年来,云南省司法厅积极推进强戒工作创新发展,连续7年实现场所持续安全稳定,取得了明显成效。

2010年,云南在全国率先实施了强戒执行工作改革,并与公安机关建立了强戒工作长效机制,完善了信息网络对接,建立了警务综合平台,实现了执法管理网上流转、审批和发布。协调公安、检察、民政、卫生、财政等部门,出台了强戒人员《诊断评估实施细则》,落实了《强戒人员伙食被服实物量标准》,切实规范执法管理,提升执法效能,构建长效机制。在此基础上,云南省司法厅紧紧围绕戒毒工作原则,探索形成了以“三期九项一延伸”为主要内容的云南强戒模式,在全系统推广；积极探索所外延伸管理工作,在大理所成功试点的基础上,今年在全省推广,依托乡(镇)、派出所、司法所在全省建立20余个工作站,切实将解除强戒人员纳入有效管控。

云南省以场所文化建设为载体,以推进所务公开为抓手,邀请各级党委政府、学校及社会各界到所开展社会帮教,既促进戒毒工作效果,又发挥强戒场所禁毒宣传教育的主阵地作用。认真落实“四免一关怀”政策和未成年人保护法,实施对艾滋病感染者编队集中管理试点和未成年强戒人员集中编队管理,充分体现党和政府的关怀救助。大力推进生产工作规范化精细化管理,充分发挥习艺劳动矫治作用,并针对所企合一管理体制下不适应新形势新任务的实际,启动全系统企业体制改革,为依法组织强戒人员开展行为矫治和康复治疗创造有利条件。

为加强戒毒人员医疗康复保障,云南省司法厅与人社、卫生等部门协调,将全省强戒所医院(卫生所)列为城镇基本医疗保险定点医疗机构,强戒人员纳入城镇居民医疗保险范围,累计为强戒人员购置医保卡3.5万余张。协调省卫生厅将强戒所医疗机构纳入全省提供基本公共卫生服务的机构范畴,通过政府为强戒人员购买医疗服务,争取社会服务,充分保障其合法权益。

云南还坚持推动强戒工作从应急状态向常态化建设转变,针对戒毒工作重点、难点问题,突出规范化、标准化、精细化管理,先后修订完善了《防毒品流入工作指导手册》、《深挖违法犯罪线索指南》等100余项制度规定,使各项工作有章可循、有据可依、规范运行。

经过几年的创新发展,云南强戒工作有效配合了社会管理综合治理和禁毒防艾大局。积极配合公安机关开展各类打击毒品犯罪专项整治,做到依法收治、随送随收、应收尽收、不得拒收,3年累计收治8万余名强戒人员；扎实开展深挖犯罪线索等工作,2011年以来,为公安机关提供4900余条线索,协助破获案件1000余起,查获企图携带毒品入所570余起,形成公安、司法行政两部门在禁毒工作中密切协作、相互配合的工作格局。