河南新密：“一村一警”试水破解治安难题

2014-07-08 09:31:25　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：河南长安网　

在驻村工作中，缉毒民警姜军凯制作的“小红旗联络板”极大地方便了辖区群众。

●目前，一些乡村治安不好、矛盾纠纷多，亟待破局

●新密市公安局推行“一村一警”方法，引起各方关注

●新密模式或是一剂治安良方

民警“包村”故事多

7月1日，星期二。

和往常一样，张建山来到了新密市米村镇金井沟村，一路上和他打招呼的村民不少。他在村里转悠一圈后，回到了村委会的院内，见到了正在这里开会的村支书赵俊杰，随手拉了一张凳子，就坐了下来。

张建山是新密市公安局交巡警大队交通科的一名民警，但现在却成了金井沟村的“片警”。近几个月来，每逢周二，张建山“铁定”要来金井沟村，走村入户，逐户家访。

作为一名交警，张建山还真在金井沟村发现了“交通问题”。金井沟村中的道路属山区道路，坡陡弯急，蜿蜒崎岖，临崖、急弯无安全防护及交通标志等设施，存在极大的安全隐患。于是他和村委会干部一起想方设法自筹资金6000多元，在村的主要道路上适当位置安装了急弯、陡坡、连续弯路交通警告标志牌10块，事故易发的急弯道设置广角镜5块，并在进村的道路入口处设置“入村道路，减速慢行”提示标牌1块，为村民的出行增添了一道安全保障。

这件事情让张建山在金井沟村的“名声”大振，不少村民看到这个被上级派下来包村的警察，还真的“能办实事”，于是开始主动和他接近，反映情况。

近几个月来，同样的情景发生在新密市的350个行政村和社区。而这一切，均源于新密市公安局开展的“一村一警”长效机制建设活动。

新密市副市长、公安局长张远明接受采访时说，常言道，农村稳则社会安。如何打造平安和谐新农村，一直以来都是各级党委、政府和公安机关面对的一个重大课题。新密市公安局结合辖区治安实际情况，大胆实践，根据各派出所辖区大小，每个派出所设4到5个警务室，每个警务室设4到5个警务工作站，一个警务室管辖4到5个村（社区），每个警务工作站管辖4到5个居民小组。警务室负责人由派出所民警担任，警务工作站负责人由局直机关下派民警担任。工作程序是：警务工作站民警发现问题后，上报到警务室，警务室上报到派出所，派出所上报到市公安局“活动办”，由“活动办”统一协调指挥解决。而警务工作站民警发现的问题，在上报到警务室的同时，也向市公安局“活动办”和本单位领导汇报。

百姓安全有了底儿

张银峰是新密市公安局巡特警大队教导员，他到该市苟堂镇范堂沟村驻村以后，将全村13个村民组的角角落落都走遍了，他的本子上记满了全村120户特困群众和党员名单。为创建平安和谐稳定村，张银峰先后帮助该村建立义务巡防队，安装了“电子狗”、“气死贼”报警器和视频监控平台。

今年4月26日7时许，该村张家庄组的张坤鹏报警称：他外出回家后发现家中被盗，丢了现金3400元、小麦4000斤，还有5条新被子、6条新床单、2张新被面、3袋油菜籽以及煤气灶和煤气罐，总价值1.1万余元。

这在农村可是“大事”，村民的财物决定着一家人的生计问题。张银峰高度重视，赶紧给公安局相关部门协调来调查破案。警方发现：盗贼趁张家无人之际，翻院墙进入实施盗窃。但当地刚下过大雨，盗贼留下的生物检材证据极少，且案发时间不确定，民警们顿感压力极大。侦查员们在走访群众中，了解到村中都安装了监控录像，便决定从4月22日至4月26日上山下山的监控录像资料中寻找蛛丝马迹。结果发现，4月25日晚上10点钟，一辆白色面包车进入案发地，次日凌晨2点下山，侦查员们又沿路调取监控，追踪车辆，最终确定犯罪嫌疑人。

案子破了，村民的安全有了底儿。

近期以来，一些令人温暖的故事在新密市的农村流传。

城关镇西瓦店村张老汉已经5岁的女儿，名字终于被写进了户口簿；西大街办事处金凤路社区居民盼了二年多的“断头路”打通了；在新华路办事处赵坡社区新农村建筑工地做工的民工薪水讨回来了……这一件件“民生大事”的发现和解决，都是新密市公安局“一村一警”活动中派出的民警完成的。

驻村驻成“百事通”

民警进村为老百姓办实事，得到了村民的赞扬和肯定。新密市“一村一警”活动从张村传到李村，李村传到王村，一传十，十传百，很快传遍了新密市的350个行政村和社区。包村民警一到村里，就有不少群众来和他们反映诉求。有的咨询户口、有的要求解决婚姻纠纷、有的反映征地包赔等，可谓五花八门，应有尽有。民警们都认真听记，一一解答，再逐级汇报。

“说心里话，我们看到群众这么信任咱，有当警察的自豪感了！”29岁的姜军凯是新密市公安局禁毒大队副大队长，今年3月，根据局党委“一村一警”活动安排，他被下派到米村镇于湾村“警务工作站”当了包村民警。他来到工作站后，先制作了一块板面挂在办公室门口，在板面左侧写上“小姜在您身边”字样，把工作站范围内的82户居民编成号，把户主的名字写在板面上，又制作了十面小红旗，吸附在板面顶端。居民如果有事前来找他他却不在，就从顶端取下一面小红旗吸附在自己家的编号里，待他回来看到后，就“按图索骥”找到这户居民，问他需要什么帮助，然后帮助办理。他还把工作站隔壁超市老板张秀珍特聘为“小红旗联络员”，遇到不知道怎么“插”小红旗的居民，由张秀珍帮忙“插”上。

5月上旬一天，姜军凯从局里回到工作站，发现14号家“插”上了小红旗，就知道这家老人又有事了。于是，小姜找到老人，问他有什么事，老人一阵连说带比划，意思是想儿子了。老人的儿子慎天祥在内蒙古打工，今年春节后才去，时间虽不是很长，可老人却十分想念。于是，姜军凯找到慎天祥的手机号码，打通后告知了老人的心愿。慎天祥接到电话，得知是警察替父亲联系，十分感动，安排好工作上的事后，千里迢迢赶回家中，圆了老人的思儿梦。左邻右舍听说后，无不感叹：现在的公安就是好，啥事都帮着办。

姜军凯说：“一位耄耋老人，不认得人，却认得警服，我心里就觉得倍爽，做起工作来，更有信心了。”

“一村一警”，能走多远？

当前，农村社会治安方面存在一些比较突出的问题，比如：盗窃案件居高不下；伤害、杀人案件时有发生；农村群众精神生活空虚，“黄赌”现象普遍存在；农村留守人员多，对未成年子女监护教育不力，未成年人违法犯罪呈现上升趋势等等，极大地困扰着农村群众的生活。

而“一村一警”机制的推出，有效地解决了这些问题。民警张建山在驻村的过程中，发现金井沟村邻村茶庵学校门口，有人开了一间麻将娱乐室，不少村民经常在此打麻将赌博，导致一些家庭经济拮据，夫妻关系紧张，甚至破裂。于是，他一方面劝导经营者合法经营，另一方面加强了法律知识宣传，讲解赌博危害，打麻将的人越来越少了。

谈到“一村一警”时，新密市袁庄乡姚山村村委会副主任郭战超感受颇深：村民经常在身边看到警察，自身安全感增强多了，村里的刑事、治安案件也明显下降了！

新密市副市长、公安局长张远明说，“一村一警”长效机制在保持现有岗位和职责不变的情况下，最大限度地把机关警力下沉到村、社区，让民警最大限度地“接地气”，把警务延伸到村（社区），把服务延伸到群众家门口，让群众熟悉民警、让民警熟悉群众，充分发挥城乡社区警务独有的社会综合治理功能，保证人员管控得住、治安防范得严、矛盾化解得了、情报收集得来，让有限的警力资源发挥最大的效能。

2014年4月3日，省长助理、公安厅长王小洪到新密市公安局调研，对新密市局民警驻村的做法十分赞赏。

在采访中记者了解到，新密市公安局在实践中也发现了不少问题，比如驻村民警对“分内”和“分外”事情如何对接？民警的误餐和交通补贴问题如何解决？激励和惩戒机制是否完善？这些问题虽然也有相应的解决机制，但毕竟涉及多部门联动问题，比如很多问题需要乡镇政府、村委会、民政等部门的配合，仅靠自己的力量还不能实现，这就需要在更高的层面来统筹解决。（文/图记者尹海涛 通讯员魏巍）

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