吉林长春法律援助不断扩量提质创和谐 服务社会满足群众应援尽援全面覆盖

2014-07-07 09:08:57　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

今年5月27日,长春市总工会职工法律援助工作站揭牌。

今年5月17日,长春市残联组织助残日现场义务服务活动。

今年5月28日,长春市南关区法律援助中心举办志愿活动。

“太感谢你们了,我们终于有家了!”一对母女对吉林省长春市朝阳区的援助律师说。今年年初,家住长春市朝阳区红旗街道的这对母女,因无家可归向该区法律援助中心求助。该中心了解到,孩子的父亲不管妻女的生活,把户口本上的婚姻状况改成离异,还将房屋使用权过户给了别人。随后,这对母女在朝阳区法律援助中心2位援助律师的帮助下,今年5月底,她们终于争回了自己的抚养费和房屋使用权。

如何对待弱势群体,拷问着一个城市的良知。据统计,长春市2013年共受理承办各类法律援助案件2965件,平均每天有10件左右。长春市司法局局长张洪彬向《法制日报》记者介绍,长春市通过不断创新法律服务机制和推动法律援助延伸服务领域,使得法援工作拓展了服务范围,提升了服务水平。目前,全市正通过在基层建立法律援助工作站、在多个行业实施设立法律援助中心、在社区建立法律援助工作联系点等措施,扩大覆盖面,使法律援助不留空白,做到应援尽援,优质高效,真正为百姓提供法律帮助。扩大覆盖应援尽援

创设“法援直通车”机制,扩大法律援助覆盖面。近年来,长春市高度重视法律援助工作,这已成为政府工作报告中必列事项。为扩大法律援助覆盖面,长春市不断放宽法律援助案件审查标准,将低收入家庭列入法律援助对象,将与民生密切相关的权益保障事项纳入法律援助受案范围,实现低收入群体法律援助基本需求全覆盖。

据统计,仅2013年,全市共有403名低收入群体,因放宽经济困难审查标准获得法律援助,全市共办理与民生密切相关的权益保障案件1307件。

今年年初,长春市法律援助中心将原有的一台公务用车转为“法律援助直通车”,并积极与财政沟通协调,再调配了1台办案专用车辆用于上门服务,解决偏僻地区困难群众的申请、获得法律援助难的问题,打造城市半小时、农村1小时、偏僻地区2小时服务圈。同时,制定和完善法律援助应急方案,搭建应急调度平台,努力建立覆盖全市的应援速援应急机制和服务圈。

创设体系内外法律援助网络机制,延伸服务领域。今年4月10日,经长春市司法局批准,长春市法律援助中心在市总工会建立了市工会法律援助工作站,并在市总工会困难职工帮扶中心设立咨询服务窗口,安排律师值班,为社会弱势群体提供优质便捷的法律援助服务。

2013年以来,长春市法律援助中心已先后在中国国民党委员会长春市委员会建立了中山法律援助工作站,在长春市残疾人综合服务中心建立了市残联法律援助工作站,分别以监督、指导工作或安排律师定期值班等形式为弱势群体提供更便捷的法律援助服务。

长春市法律援助中心还与社会上的律师事务所沟通协调,以签订服务协议的方式,依托律师事务所建立区域性法律援助服务中心,解决新建开发区无法律援助机构及辖区内困难群众申请、获得法律援助难的问题；依托基层司法所(法律服务所)建立法律援助工作站146个,依托基层调解组织建立法律援助联络点1497个,推行联络员制度；选取专业力量强的优秀市直律师事务所设立法律援助受理点6个,联合各级社团组织设立法律援助工作站30家,让弱势群体足不出乡镇(街道),就能就近获得法律援助服务,有力地推动了法律援助向基层的延伸。创新提质优援速援

创设“点援制”和上门服务机制,提升服务水平。2013年7月1日起,长春市开通“点援制”系统,由当事人在律师人才信息库中自主选择律师。

“自主选择律师、选满意的律师,是让群众满意的第一步。”张洪彬向记者讲述了建立点援制的初衷。长春市法律援助中心组织27家律师事务所和113名志愿提供法律援助服务的社会律师,以及全市29名专职法律援助律师组成人才信息库,凡是受援人申请的法律援助案件,均由受援人自主选择承办律师,除时间冲突和按照法律规定需回避的情况外,法律援助机构一律优先指派受援人自己选定的律师承办案件。目前,长春市法律援助中心已实现“点援制”系统在长春市法律援助网和接待大厅多媒体触控一体机同时使用。

当事人高某,女,62岁,无固定收入,去年老伴去世后独自生活。高某与老伴是再婚,婚前各有一子。她结婚时,2个孩子均未成年并一起生活。老伴去世后,留下房屋一套,高某与继子就如何分配房屋发生争议,一直没有协商成功,遂诉至法院。

高某来到长春市法律援助中心寻求法律帮助,希望选择一名女律师,认为女律师比较容易沟通,更能理解其难处。这个要求符合扩大后的法律援助条件,于是,长春市法律援助中心决定给予其援助,并按照“点援制”的规定,由其自主选择承办律师。她选择了长春市法律援助中心的律师张欣。

张欣接受指派后,详细了解了案情及其家庭成员情况,并与高某多次交谈,充分交换意见,建议其尽量与其继子协商解决,以免因此伤了感情。高某同意了张欣的意见,表示虽是继子,但毕竟母子一场,不想因此反目成仇,如果对方也愿意和解,她愿意做出让步。该案最后在法官主持下,达成调解协议,双方各自做出让步,均表示不愿就此事再起纷争。

“今年,为进一步提高服务水平,提升受援人的满意度,对社会敏感度高、有一定社会影响力的案件,我们将通过双向‘点援制’向社会公开招聘承办律师。”张洪彬说。

为促进民营经济发展,2013年以来,长春市法律援助中心先后与3家残疾人创办的小微福利企业签订服务协议,承诺免费担任法律顾问,提供个案咨询。同时,对民营企业中的残疾职工、农民工和困难员工提出的法律援助申请应援尽援、优援速援。

2011至2012年底,李某等8人在长春某建设有限公司分公司承建的工程中工作,被拖欠大部分工资,该公司项目部负责人金某给4人分别出具了欠条,但他们多次到该公司催要均未能拿到所欠工资。

由于李某家庭经济困难,且一直没有领到工资,没有经济能力聘请律师。2013年,长春市法律援助中心受理了他们的申请,并指派中心执业经验丰富的律师张怀明承办此案。庭前,张怀明认真查阅了相关法律法规,仔细查看了李某提供的欠条等证据材料,在一审阶段据理力争,一审胜诉,但对方提出上诉。几个当事人又一起来到法律援助中心,请张怀明担任他们的二审委托代理人。二审中经多方努力,双方均同意由法院主持达成调解协议,被告方一次性支付所欠8人工资50多万元。

“我们能够拿回自己的血汗钱,多亏援助律师的帮忙!”李某在胜诉后,亲自将一面锦旗送到长春市法律援助中心表达谢意。畅通渠道敬老助老

创设老年人法律服务机制,畅通老年维权渠道。2013年,长春市共承办各类老年人法律援助案件339件。“我们把老年人作为重点援助对象,专门针对老年人制定了一系列工作方案、服务制度、服务措施、服务标准,来维护老年群体的合法权益。”长春市法律援助中心副主任张辰飞向《法制日报》记者介绍。

长春市通过降低法律援助门槛,放宽经济困难审查标准,将低收入家庭老年人列入法律援助对象；将涉及老年人切身利益的婚姻家庭、财产继承、子女赡养、住房、医疗、保险、救助等权益保障事项纳入法律援助范围；针对老龄人口状况,重点关注80周岁以上高龄、失能半失能、贫困以及空巢老人的法律援助需求,对与低保、残疾、孤寡老年人有关的法律援助案件类型不设限。

目前,长春市已建立起老年人法律援助“三优先”制度:一是法律咨询优先。凡老年人前往法律援助机构咨询,工作人员优先安排律师解答其咨询,行动不便的老年人进出援助机构时要搀扶迎送；二是申请接待优先。凡老年人申请法律援助一律优先接待,无论材料是否齐全,先将案件纳入接收程序,然后再一次性告知其应补交的材料；对文化水平不高、视力不好的老年人,接待人员要代其填写各种申请表格；三是审批指派优先。为老年人推出法律援助“一站式”、“零等待”等服务,接受申请、审批、指派一次性完成,即时即办,减少老年人往来奔波之苦。

除通过基层法律援助工作站、联络员、法律援助受理点,使老年人能够就近获得法律援助服务外,长春市法律援助中心还推出了“援助律师进社区”活动,定期安排律师进入村屯和社区开展现场法律服务,为老年群体提供咨询、开设讲座,逐步在全市形成了纵向到底、横向到边的市、县、乡、村四级法律援助工作网络。

2013年7月下旬,家住长春市锦程大街的王大爷给长春市法律援助中心打来求助电话。72岁的王大爷本是革命伤残军人,近期因眼病就医反受伤,要求人身损害赔偿,行动不便不能前来中心,想通过电话咨询。中心了解情况后,鉴于老人在电话中叙述不清,相关证据材料也不齐全,无法向其提供准确的解答,遂决定指派援助中心律师祝春雷亲自上门,到老人家中为其提供咨询服务。祝春雷根据老人提供的相关材料做了详细解答,老人十分满意。

把群众的事当作自己的事,把群众的小事当作自己的大事,这样的一次次服务体现的是长春市法律援助中心一种全新的法律援助机制,即“点援制”和上门服务机制。

2013年,长春市法律援助中心对行动不便的老年人等实行上门服务,对有“点名”服务和二次服务要求的老年人开通预约服务,积极提供个性化、专业化法律服务,认真维护老年人合法权益,成效明显。长春市法律援助中心先后被吉林省老龄委授予省级“敬老文明号”称号,被全国老龄委授予国家级“敬老文明号”称号。（本报记者张淑秋）

相关报道