内蒙古：做强社区警务消除平安盲区

　　近年来，内蒙古公安机关通过创新流动警务、协警驻村、片警主导等多种模式，做强社区警务，进一步消除平安盲区，真正让平安成果惠及每一名群众。

　　流动警务室，让平安触角遍及偏远散居牧户

　　高贵虎是鄂托克旗公安局棋盘井派出所的片警，他负责的管区有3057平方公里，包括10个牧业嘎查（村）、3305户居民，距派出所最远的牧户有120多公里。在内蒙古自治区，像鄂托克旗这样的牧业旗（县）有33个。

　　地广人稀，居住分散，交通不便，信息闭塞，牧民群众出行难、办事难。于是，一种适合牧区公安基层工作的新型社区警务模式——流动警务室诞生了。

　　鄂托克旗公安局各派出所统一配备了流动警务车，每车设有3名民警、协警，并配置了笔记本电脑、摄像机、照相机、单警装备、车载GPS定位导航、卫星坐标数据采集仪等装备。流动警务室民警每周一从所在派出所出发，深入牧户开展管人口、察民情、抓防范、解纠纷、送服务等工作，到周五再返回派出所。

　　这种流动社区警务基本覆盖了鄂托克旗76个嘎查。2013年，该旗农牧区刑事案件、治安案件分别同比下降了55%和31%。

　　协警员驻村，在人口聚居村镇建设“天网”

　　随着人口流动、户籍改革、撤乡并镇，原苏木（乡）派出所大量合并，派出所管辖范围扩大，战线拉长，警力严重不足，农村的社会治安管理出现了死角。

　　开鲁县地处内蒙古西辽河平原，是一个拥有268个行政村、40万人口的农业大县。撤乡并镇后，原有的22个派出所合并为12个。针对这种情况，开鲁县公安局率先创造了“村村建警务室、村村聘协警员”新型农村社区警务模式，采取“财政出资金、村镇出场地、公安包管理”的措施，在全县嘎查全部建立了警务室，并经过严格选拔，为每个村聘用一名人熟、地熟、情况熟且有一定群众基础和工作能力的协警员。

　　新型农村社区警务模式施行以来，村民赌博现象没了、邻里矛盾纠纷少了、社会治安状况好了。

　　在实行协警入村的同时，内蒙古公安机关还推行技防进村入户“天网”工程。2013年，阿鲁科尔沁旗公安局把技防进村入户工程作为平安建设工作的重点，动员多方力量强力推进社会视频监控网建设，织就了一张强有力的护民“天网”。截至目前，该旗218个嘎查的253处主要出入口和1056个农牧业户共安装视频监控2198处，视频覆盖率达89%。

　　片警唱主角，因地因时创新社区工作法

　　让片警唱主角，充分发挥其想象力、创造力是内蒙古公安机关做好基层基础工作的一个重要手段。

　　胡志霞是林西县公安局城南派出所的一名社区民警。在网上，她经营着网上警务室，是辖区400多名粉丝的“贴心小胡”；在网下，她又是辖区1487户、11家内部单位、53个商业网点的“当家人”。提起小胡，民警们最佩服的就是她以警务室为平台创新的5种社区人口管理模式：对辖区平面防控矢量图进行网格化分色管理，实行“以图管人”；将居民的手机号、QQ号、车牌号等拓展信息一并采集，实行“以信息管人”等。

　　阿木尔社区居民以蒙古族为主，所以社区民警必须蒙汉语兼通，以便能够与居民群众说得上话、交得上心。阿木尔警务室依托旗公安局自主研发的“蒙汉双语执法公开网站”创建了“蒙汉双语网上警务室”，将警务公开、警情预报等服务项目通过蒙汉两种语言在专栏中发布，确保居民可通过网上“一站式”便民服务直通车，足不出户了解办事流程、表达有关诉求、办理相关业务。

　　每逢旅游季节，内蒙古克什克腾旗青山脚下便矗立起一座“蒙古包警务室”。可别小瞧这个只有4名民警的警务室，在100多天的旅游旺季里，它发挥着旅游区域的“小派出所”、矛盾纠纷的“小法庭”、安全防范的“小调度室”、便民利民的“小办事处”、法制宣传的“小课堂”和游客安全的“小救助站”等多种作用。（记者 陶 炜 通讯员 马 帅）