从“单兵作战”到跨省禁毒协作凉山州与云南省的8个市州结成了打击毒品犯罪的“友好兄弟协作城市”。
近年来，凉山紧紧依靠和发动全州广大群众开展了规模空前、声势浩大的禁毒攻坚行动，有效控制了重点地区毒品违法犯罪的高发态势，实现了“总体遏制，局部扭转”的阶段性目标。但受诸多因素制约和影响，毒品问题仍是凉山之痛，更是制约经济社会发展进步的一大“毒瘤”。
肃毒害创平安促和谐，服务保障全州改革发展大局，是政法机关义不容辞的责任。我们要切实增强禁毒工作的责任感和使命感，始终坚持“治毒、治穷、治愚”三位一体，“预防、矫治、惩处”三管齐下的禁毒方针，依法治理、创新治理，打一场深入持久的禁毒人民战争，为凉山在全省多点多极支撑发展格局中加速崛起保驾护航。 （下转02版）
构建区域禁毒新模式深入推进“摘帽”攻坚战
自上世纪80年代末开始，活跃在“金三角”地区的毒品王国便在祖国西南的中缅边境开辟出了一条贩毒通道疯狂向内地输送毒品，地处川滇接合部的大凉山首当其冲，凉山逐渐成为毒品泛滥的“中转站和集散地”，部分地区最终被戴上了全国毒品重灾区的帽子，同时也引发了该地区一系列的毒品问题。
面对日趋严峻的禁毒形势，近年来，凉山州通盘谋划，主动作为，重拳出击，开展了声势浩大、卓有成效的禁毒攻坚战，严打毒品过境犯罪，取得了显著成效。特别是去年以来，凉山州进一步创新模式，将禁毒防线前移，构建起了跨省协作的大区域禁毒新机制，成功破获了一大批重特大运输毒品案，重创了毒枭的嚣张气焰，有效地封堵了毒品经滇入川的黄金通道，为兄弟市州缓解了压力。
——记大凉山禁毒战役
党政重视 三年未摘牌“一票否决”
“近年来，凉山州以毒势毒情所引发的一系列社会问题已经严重危及到整个凉山地区的发展大局，危及到民族地区的安全稳定。面对严峻的形势，我们始终把禁毒作为长期性的重要任务，纳入党委、政府工作重要议事日程，放在与经济发展同等重要地位，同规划、同部署、同落实，以铁腕手段予以整治，始终保持严打严防、高压威慑的态势。”省政协副主席、凉山州委书记翟占一告诉记者。
该州先后出台了《关于实施禁毒防艾三年攻坚行动的意见》、《凉山州禁毒工作目标考核办法》、《凉山州禁毒委成员单位主要职责任务》、《凉山州毒品危害重点部位挂牌整治和摘牌程序规定》、《整治外流贩毒活动专项行动工作方案》等一系列文件。尤其是2012年，州委、州政府正式行文将禁毒工作列为考评县（市）班子政绩内容，形成严格的奖惩制度，并下达死命令：“凡被国家、省禁毒委员会挂牌整治的县（市），从挂牌整治当年起，经三年整治仍未摘牌的县（市）实行‘一票否决’”。禁毒决心深深印在凉山州各级党委政府领导班子成员心中。
2013年，凉山更是提出了“要采取强有力、超常规的措施，力争年内摘掉国家和省重点整治地区帽子”的工作目标。省政协副主席、州委书记翟占一，州委副书记、州长罗凉清多次专门听取禁毒工作汇报，并亲临禁毒一线调研指导，督导工作落实，解决实际困难和问题。该州建立起了“四大班子”分管领导对毒品问题突出地区分片督导工作制度，由州委常委、政法委书记杨文泉直接负责联系布拖县，州人大副主任周斌联系昭觉县，州政府副州长、州公安局局长余毅联系金阳县，州政协副主席马报联系越西县，实行州、县、乡、村、组五级负责制，层层抓落实。州禁毒委、州公安局分别对西昌、昭觉、布拖、金阳、普格、越西六个重点县市进行约谈，并派出六个工作组赴各县市开展禁毒专项督察。同时，州、县两级财政将禁毒经费列入同级财政预算,并确保中央和省级财政对凉山禁毒经费投入专款专用。
创新模式 构建跨省禁毒协作机制
近年来，警方与毒贩之间的较量愈加激烈，随着毒贩利用特殊人群进行外流贩毒等新形式的逐渐出现。州委政法委、州禁毒委针对贩毒新趋势和新变化，专门拟定了《开展整治外流贩毒活动专项行动的工作方案》，全面部署并强力推进。
2013年5月，在川滇两省禁毒委等部门的协调下，凉山州委常委、政法委书记、禁毒委主任杨文泉带队，集合了全州公安、禁毒、法院、绿色家园等州级部门负责人及昭觉、布拖等6县市的政法委书记、公安局长、禁毒大队长等赴云南省的临沧市、保山市、德宏州调研，由此拉开了凉山跨区域禁毒战略的序幕。
杨文泉一行与三市州禁毒负责人就打击防范凉山籍外流贩毒活动为主，实现跨区域间的禁毒战略合作进行了深入探讨，并分别与三市州达成了《打击外流贩毒工作协作协议》、《缉毒缉查协作协议》。随着与云南沿边市州第一批跨区域禁毒战略框架协议的签订，标志着凉山禁毒实现了从“单兵作战”到禁毒整体战略谋篇布局的跨越和转变。
同年10月，凉山州相继与云南省普洱市、西双版纳州、昆明市、楚雄州和大理州签订了《打击外流贩毒工作协作协议》和《缉毒缉查协作协议》。至此，凉山州与云南省的8个市州结成了打击毒品犯罪的“友好兄弟协作城市”，精心织成了一张纵横交错、管控严密的打击外流贩毒的“天罗地网”，同时也完成了“前沿阻击、中端扼守、高地防守”的整体战略布局，形成了对毒品经滇入川黄金通道的有效围堵。
协同机制实现了两地情报共享、线索互通、联合打击等各个方面合作。凉山州还分别在云南省8市州成立了联合打击外流贩毒整治领导小组，州禁毒委也在云南设置了打击外流贩毒工作站，对凉山籍外流贩毒人员活动进行收集并研判其活动规律。凉山禁毒开始实现以大区域大协作大打击遏制凉山籍外流贩毒、阻断境外毒品流入的战略意图。
攻坚破难 禁毒战线捷报频传
自推行跨省大区域禁毒协作新机制以来，凉山禁毒战线捷报频传，战果卓著。仅2013年，该州就破获毒品刑事案件893件，缴获海洛因184.7千克，分别同比上升34.9%、46.8%、12.8%，侦破千克毒品案件37起，其中16起为部、省、州目标大案。
今年以来，凉山先后破获“1.04”、“2·21”、“3·01”等三起特大贩毒案件，共缴获海洛因200余千克，特别是破获“2·21”连环贩毒案，缴获海洛因近65千克，再次刷新凉山建州以来单案缴获海洛因数量的历史记录。跨省大区域禁毒新模式发挥了独特作用和巨大威力。
2月10日，凉山州公安局与昭觉县公安局在攀西高速擒获一名贩毒嫌疑人，现场缴获毒品14千克。经审讯，一张活动在西昌、中缅边境的制、贩毒网络让凉山禁毒民警高度警觉。经过案件的扩线经营，2月21日，专案民警兵分三路展开收网行动，一路在京昆高速米易段收费站成功抓获背货马仔，当场缴获毒品海洛因17.77千克，暂扣嫌疑车辆1台。一路将探路、接货以及幕后毒枭“阿布”在内的7名贩毒嫌疑人一一擒获，另一路则在西昌市老西门街一出租屋内将另一名犯罪嫌疑人正么某某抓获，并当场收缴毒品33.019千克。
副州长、公安局局长余毅和省厅禁毒总队长妟长林对该起特大连环毒品案作出明确指示：扩线侦查、延伸打击、深度经营。于是在州公安局相关警种和普格县公安局合成作战中，案件有了新的突破和进展。3月1日，据可靠信息显示，以沙某为主的幕后大毒枭在云南保山组织了大宗毒品准备运回凉山。副州长余毅担任指挥部指挥长，打响收网行动。3月2日凌晨，警方先后抓获贩毒嫌疑人5人，缴获毒品19.2899千克。专案组继续投入战斗、深挖拓线，经过20小时的全面排查，办案民警找到了毒贩隐藏在西昌城区的毒品加工、分销窝点，现场查获毒品28.0031千克以及大量毒品加工工具，至此这个盘踞川滇多地的贩毒网络被彻底打掉。
近年来，该州还充分利用打零收戒、禁吸戒毒，全力压缩毒品消费市场，从买卖关系上下功夫。以全州现有吸毒人员超千人县（市）为重点，对宾馆、歌舞厅、迪厅、夜总会、酒吧、洗浴中心等易涉毒重点场所展开突击性、拉网式清理排查，仅在2013年“肃毒害、创平安”行动中，开展了A、B、C、D、E五次清查行动，抓获网上逃犯7人，破获刑事案件6件，抓获犯罪嫌疑人7人，查获吸毒人员148人，强制隔离戒毒70人，限期整改8家场所单位。
通过一系列强有力的打击手段，凉山州打击处理战果居全省前列，全州缉毒执法工作也成功迈入全省第一方阵，州公安局禁毒局受到国家禁毒办通报表扬。
“千校万生” 阻断毒品“代际传播”
“以推进依法治州工作为契机，开展禁毒普法教育专项活动，以中小学为重点，纳入学生德育教育的重要内容，层层培训骨干，教育学生远离毒品，阻断毒品审问‘代际传递’。”这是在3月21日召开的凉山州依法治州领导小组第二次会议作出的重要安排部署之一。
经过大量的前期准备工作，5月26日，由凉山州公安局牵头，州委宣传部、州教育局、州司法局、州卫生局等单位会签了《关于2014年“千校万生禁毒防艾大培训工作方案》”的文件，并下发全州各县市执行，“千校万生禁毒防艾大培训”工作正式启动。如此大规模的对全州1707所中小学校、职业技术学校和中高等院校教师，全覆盖的开展禁毒防艾大轮训大教育活动，在凉山州乃至全省都尚属首次，开创了全国禁毒宣传的新模式。《方案》分为组织发动、准备培训、师资培训、学生教育、评估表彰等五阶段。要求全州按照州委、州政府提出的“治穷、治愚、治毒”相结合的禁毒工作目标和“开展全民学法、知法、懂法、守法”的法治凉山建设要求，编写集针对性、可读性、启智性、知识性于一体的《禁毒防艾教育读本》，切实抓好师资培训、“新生入校禁毒防艾集中宣传月活动”，让广大青少年树立远离毒品、远离艾滋的意识和掌握防范技能，大力提升中小学校禁毒防艾课教师的教育理念和授课能力，不留死角的全面普及青少年禁毒防艾知识技能教育，最大化的阻断吸毒人员代际传播。
近日，凉山州禁毒局在州委党校多媒体教师开展了一堂别开生面的禁毒知识讲座，整个教室座无虚席，来自全州100余名“县干班”、“中青班”干部聆听了讲座。作为特邀请嘉宾的省禁毒总队预教支队副支队长陈飞，从禁毒观念和意识、禁毒形势深度认识、凉山毒品问题的根源性认识、解决凉山毒品问题的文化出路等方面进行了深入浅出讲解，同时，辅以真实案例视频演示，听课学员纷纷受到震撼，更加明确了自身的职责与使命。
该州各级、各部门还充分利用“6.3”虎门销烟纪念日、“6.26”国际禁毒日、“12.1”防艾日、“12.4法制宣传日等重要节点和禁毒宣传月等时段，深入开展禁毒宣传教育“八进”活动，组织开展中小学生禁毒征文、签名、宣誓，“不让毒品进校园”、“社区青少年远离毒品”、“不让毒品进我家”、“娱乐场所禁毒承诺”、“青春无毒中国梦”、“千校万生培训”、“我的家园梦——”凉山百名高校学子禁毒防艾乡村行活动等宣传活动，加强对在校学生、吸毒高危人群、娱乐场所业主和从业人员的禁毒预防教育工作，实现禁毒宣传常态化。全州17个县（市）开通了禁毒宣传外网、禁毒知识微信，禁毒宣传进党校、进军营、进监狱，进一步拓展了宣传渠道和宣传阵地。
支部+协会 凉山禁毒开启“全民模式”
打击引领，文化帮教，在凉山州禁毒斗争的布局中，“支部+协会”模式是其中的一个重要环节。早在2007年，凉山州委组织部、政法委、综治委、禁毒委等四部委就联合行文出台了《关于推行“支部加协会”禁毒工作模式的意见》，实现和完成了“总体遏制，局部扭转”的阶段性目标。随后，全州各地纷纷拉开了在基层党组织的领导下建立“禁毒协会”的创新模式，通过支部抓协会、协会带家庭，一级带一级的严格落实对涉毒人群的法制宣传教育和跟踪帮教措施。
今年48岁的梅沙某某原先就是一名吸毒人员，后在昭觉县竹核尔古民间禁毒协会的帮助下成功戒除毒瘾，并开起了一家小型木材加工厂，小日子过得红红火火，现在已经成为当地成功戒毒、勤劳致富的典型。
目前，全州共依托支部建立禁毒协会1775个，共有会员19.02万人，其中党员占2.4万人。
凉山州按照实施“净土计划”治重点、保净土，属地管辖、划片净化的指导思想，目前已创建“无毒县”1个、“无毒害县”1个，命名“无毒乡镇”407个，全州无毒乡镇创建率达到66%以上，州内的宁南、会理、盐源、会东、德昌等县建成“净土（无毒）乡镇”的数量已达到本地乡镇总数的70%以上。
“面对毒品犯罪，打击是一种手段，防范才是根本。”该州还采取公开与秘密、固定与流动相结合的方式，各县市公安局联合武警部门在进出全州的108国道、G5京昆高速等主要通道设立了武装检查卡点，积极进行毒品查缉的同时，对无正当理由外出、容易涉毒的特殊人群进行劝返。同时，六个重点县（市）分别派出工作组，分赴云南凉山籍外流人员相对集中的边境一线，劝返了大批凉山籍滞滇无业人员及外流涉毒人员。2011年以来，该州赴云南劝返2000余名外流人员，先后从云南楚雄、德宏、版纳、红河、大理等地接回特殊人群76批515名、涉及毒品海洛因99.3千克。
此外，该州还下发了《关于进一步明确乡镇（街道）清理管控涉毒人员职能职责的通知》，建立涉毒人员、正常外出务工人员、无序外流人员、孕期哺乳期妇女等基本台账，明确乡、村干部在涉毒人员、特殊人群的管控责任，同时各地还充分利用民族传统、民族习惯、乡规民约、宗教信仰等形式，辅以证件集中管理、“领路条”、“外出监督人”等措施遏制特殊人群外流贩毒。
记者手记>>>
据记者了解，2013年12月，总投资达7.5个亿的凉山“绿色家园”项目总体规划已获得原则性通过。这个集强制隔离戒毒、劳教戒毒、园区戒毒康复等为一体的超大型综合性戒毒基地在全省乃至全国都尚属首例，计划于2015年建成投入使用，届时可同时容纳2万吸毒人员进行戒毒康复。
凉山禁毒正在经历着一场气势恢宏的人民战争。在这场没有硝烟的战争中，或许经历金钱与美色的诱惑，或许经历生与死的考验，我们坚信凉山这支敢打硬仗、善打大仗、能打胜仗的“政法铁军”将在六万多平方公里的彝州大地上书写新的辉煌。
海洛因、冰毒、麻古、摇头丸……这一个个触目惊心的字眼背后不仅有毒贩的狠毒狡诈，也隐藏着被害家庭的痛苦挣扎。
缉毒民警如何与毒贩斗智斗勇?检察官、法官怎样利用专业知识依法公诉、审理案件？6月26日国际禁毒日即将到来，本报重案版今日起推出一组特别报道，聚焦近日我省破获、宣判的涉毒大案要案。
一晚上卖出2公斤冰毒 获利38万
23日，四川省高院二审开庭审理了一起制造、贩卖毒品案，一审的9名被告人中有4人提起了上诉。其中，一审法院认定的主犯毛涛因制造、贩卖毒品被判处死刑，其余多名涉案人员被判处无期徒刑。
昨日的庭审前后持续了6个多小时。包括主犯毛涛在内的多名被告人均称，在逃的裴俊是“幕后操盘者”。
结合各被告人的上诉理由，法庭围绕争议较大的犯罪事实进行了法庭调查。因本案控、辩双方对本案事实认定和适用法律等方面存在较大争议，主审法官表示，合议庭将在休庭后认真评议，并报审判委员会讨论决定后定期宣判。
案情回顾
一晚上卖出2公斤冰毒
在2011年4月29日被警方挡获的这天晚上，毛涛“非常忙碌”地完成了两笔贩卖毒品的交易。
当晚9点过，毛涛驾车到成都五块石一家火锅店门口将1公斤冰毒交给赵小可的女友何花，何花向他支付了19万元现金。
随后在当晚11点多，毛涛在自己位于成都成华区的家中，将1公斤冰毒以19万元的价格卖给了带着20多万元购毒款上门的徐强。
徐强带着买来的1公斤冰毒准备离开毛涛家时，被公安机关挡获。警方在毛涛家中还搜出来了7袋白色晶体，净重近7公斤，查获当晚两笔交易获得的两袋现金30余万。
制毒43公斤主犯获死刑
这9袋重达9公斤的冰毒，就在4月29日当天下午刚刚由樊仁交给毛涛贩卖。
9公斤冰毒在位于都江堰石翁村的制毒窝点进行生产加工，生产原料麻黄素由裴俊（在逃）提供，生产技术由江一（在逃）负责，毛涛、樊仁和王大贵负责打下手。冰毒半成品被毛涛等人搬运到双流县新兴镇简华村的一民房内结晶。4月28日，樊仁将结晶后的9公斤冰毒运到自己的出租房内，并按照裴俊的安排，在29日将9公斤冰毒分装成9袋交给毛涛。
一审中成都中院认定，毛涛、樊仁、王大贵三人贩卖、制造毒品共计43.703千克，以贩卖制造毒品罪判处毛涛死刑，判处樊仁无期徒刑，以制造毒品罪判处王大贵无期徒刑，均剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产。其余参与贩卖毒品六人也被判不等刑期。
庭审镜头
宣判后，毛涛、王大贵、赵小可、陈柯向省高院提起上诉。
昨日的庭审从上午10点开始，中间休庭1小时后，持续至下午近五点才结束。
主审法官表示，鉴于控、辩双方对本案事实认定和适用法律等方面存在较大争议，合议庭将在休庭后认真评议，并报本院审判委员会讨论决定后，再定期宣判。
镜头1
毛涛：主犯称“受人指使”
毛涛提出，自己在制造毒品的过程中仅负责搬运、清洗工作，贩卖毒品也是受裴俊指使，不是本案主犯，且自己供述了裴俊的主要犯罪事实，并检举了同案其他多人的贩卖毒品的行为，具有重大立功表现，原判死刑的量刑过重。
毛涛将自己跟着裴俊“做事”的原因归结于“欠他的钱，也欠着人情”。据毛涛交代，自己曾找裴俊借了20万元“水钱”，约定的每年利息2万元，因为最后还欠了10万元没还，裴俊又喊着一起“做事”，于是便加入了。
在昨日法庭对出庭的9名被告人进行调查询问的过程中，不止一人提到了裴俊在本案中的主犯身份。尤其是在制造毒品的过程中，原材料均由其提供。
镜头2
王大贵：上书讲述参与经过
王大贵则上诉称，自己是受到江一欺骗参与制毒，原判的无期徒刑量刑过重。
在昨日的庭审现场，王大贵最开始说自己并不认识毛涛和樊仁，是在逃的江一当时给钱喊自己租一处民房养鸡。“我是2004年认识江一的，涉案的人中只认识他。”王大贵说，最开始江一拿了2万元钱给自己，让自己去租一处民房养鸡，江一还称要在这里生产油漆。王大贵用这些钱租了民房、买了栅栏、鸡等，并在江一等人在这里“生产油漆”时帮忙搬运东西打打下手。
检察官则指出，案发后王大贵外逃了近两个月后才落网，根据本案的事实看，王大贵称自己不知情的说法完全不能采信。
王大贵在制造毒品的共同犯罪中是否处于从属地位系本案从犯，原判无期徒刑量刑是否适当也成为了昨日的庭审焦点之一。
在成都中院一审后，王大贵曾写了一份自己参与整个事情的经过，委托自己的律师递交给二审法院。因时间关系没能当庭阐述这份情况说明，王大贵表现得有些着急。
而在最后陈述阶段，王大贵一改在侦查阶段和一审中、包括昨日庭审法庭调查阶段均不认罪的态度，也当庭认罪、悔罪，希望对其从轻处罚。
镜头3
徐强：当庭改口被质疑
本案中因贩卖毒品被判无期徒刑的徐强，同时还犯有容留他人吸毒的犯罪事实。
根据指控，在2010年4月29日案发当天，徐强带着陈柯给的让帮忙购买1公斤毒品的19.5万元，以及郭缘给的购买400克冰毒的7.6万元来到毛涛家。因毛涛不同意将整包1公斤的冰毒拆散贩卖，最终徐强用19万元为陈柯买了1公斤冰毒，自己赚了5000元差价。
而在庭审现场，徐强当庭改口说陈柯并没有让自己购买毒品，那19.5万元是自己找陈借的，案发后自己怕判死刑，才说是帮陈买毒。对此检察官表示质疑：如果真的是借钱，为何在29日晚上近12点的时间，陈不但出门拿了19.5万元给徐强，而且在徐强前往毛涛住处购买毒品时，陈不但没有回家，还继续等待在徐强的住处？检察官认为，事实上陈柯是在徐强家中等待取货。
（涉案人员均系化名）
加强禁毒工作，领导是保证，责任是关键，保障是根本，缺一不可，务必坚持强化领导不放松，切实做到机构健全、责任落实、保障到位。要把禁毒工作纳入法治化建设轨道摆在更加突出的位置，严格实行州、县（市）、乡（镇）、村（社区）、组五级禁毒工作领导体系，严格落实禁毒委成员单位职责任务。要把禁毒工作纳入社会管理综合治理和依法治理的重要考评内容，以新滋生吸毒人员是否逐年减少、吸毒人员戒断巩固率是否提高、毒品来源和毒品危害是否得到有效遏制、人民群众对禁毒工作是否满意为主要标准。要扎实有序推进“绿色家园”项目建设，加强对强制隔离戒毒场所、毒品查缉卡点等建设的统筹规划，积极推进各项禁毒基础设施达标建设，着力破解禁毒工作的瓶颈障碍。要推进落实禁毒办实体化建设，充分发挥其统揽禁毒工作的职能优势，推动禁毒社会化进程。
对毒品犯罪，只有“打”，才有警示力，只有“严打”，才有威慑力，务必坚持高压整治不动摇，切实做到态度坚决、措施得力、手段强硬。要按照“立足本地抓全国毒贩，面向全国抓凉山毒贩”的工作思路，加强省际间、周边地区禁毒合作，建立警务协作机制，互通情报信息，联合组织专项行动，严厉打击跨境毒品犯罪。要切实加强情报工作，加大对大宗毒品案件和毒品犯罪集团的打击力度，端窝子、打头子、堵路子、断根子。要深入开展“打零贩、捣窝点”行动，有效阻止毒品的扩散和危害。要把解决歌舞娱乐场所吸毒问题作为重点，要落实禁种铲毒责任制，严防非法种植毒品原植物反弹。要加强易制毒化学品、麻醉药品和精神类药品的监管，加大对易制毒化学品流入非法渠道的查处力度，顺线打击制毒犯罪。
遏制毒品危害，涉及面广，任务繁重，务必坚持综合治理不手软，切实强化毒品预防教育，坚决阻断毒品危害代际传递。要按照“面向全民、突出重点、常抓不懈”的原则，把禁毒宣传作为“六五”普法的重要内容，统筹宣传资源，前移毒品预防关口，创新宣传方式，大力推进禁毒法治宣传“七进”活动，努力营造“有毒必肃、贩毒必惩、吸毒必戒、种毒必究”的法治氛围。要对吸毒人员实行“网格化”管理，建立吸毒人员社区网格化管理组织体系，健全乡镇（街道）、村（社区）、网格、组四级管理服务体制，实行“一格多员”责任捆绑管理模式，组织开展帮教转化工作，提高管控率，降低复吸率。要依托网格化管理服务体系，进一步完善“支部加协会”的禁毒模式，广泛开展“无毒社区”、“无毒村社”、“无毒单位”、“无毒学校”创建活动，努力夺取禁毒人民战争新胜利。