沈阳中院出台意见 积极推进司法公开工作

沈阳中院高度重视司法公开工作，积极按照上级法院相关要求和部署，扎实推进司法公开各项工作。1—5月，该市两级法院在全国法院裁判文书网刊登司法文书8110件，在中国法院网公布1377名失信被执行人的信息；召开新闻发布会、通报会5次，在沈阳市电视台播出“今日开庭”栏目18期，“现在开庭”栏目也已开始试播；组织开展“法院开放月——万名学生看法院”以及人大代表、政协委员旁听百案庭审活动，取得了良好的社会效果。

为进一步规范司法行为，促进“司法为民、公正司法”全面落实，夯实司法体制改革基础，该院在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，于近日出台了《沈阳市中级人民法院推进司法公开工作的意见》（以下简称《意见》）。

该院以《意见》为框架，采取切实有效措施，全面加强协同保障，大力推进司法公开“三大平台”建设，努力实现司法公开从被动到主动、从内部到外部、从选择到全面、从形式到实质的“四个转变”。

一、规范公开内容，努力做到全面公开

《意见》以推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”建设为重点，内容涵盖立案、审判、执行、听证、司法鉴定和拍卖委托等法院各项工作。在审判流程公开方面，对加强立案信息公开、落实审判流程信息公开、强化庭审公开、推进司法鉴定和司法拍卖委托信息公开等内容进行了明确。在裁判文书公开方面，对加强裁判文书公开平台建设、完善裁判文书的检索查询系统建设等进行了明确。在执行信息公开方面，对向执行当事人公开重要执行节点信息、向社会公开执行工作相关信息、助推执行信息公开平台与社会诚信体系对接等内容进行了明确。在审务公开方面，对加强法院政务网站建设、推进庭审直播活动、完善新闻发布制度、开展公众开放日活动等进行了明确。

二、拓展公开方式，力求实现多渠道公开

《意见》要求在充分利用法院自有载体和信息平台的基础上，进一步拓展司法公开的载体和渠道。一是拓展案件信息公开方式。加快审判流程信息自助查询平台建设，建立诉讼服务平台系统，着力改变以往当事人只能在窗口查询案件信息的单一模式，逐步实现凭密码在触摸屏、政务网站、电话语音系统、手机短信平台等多种方式了解案件信息。二是拓展裁判文书公开方式。完善裁判文书的检索查询系统建设，引入裁判文书上网处理软件，结合案件类别对不宜公开的个人信息进行技术处理。同时，方便公众按照不同关键词检索，确保裁判文书及其关联文书能够为公众有效获取。三是拓展执行信息公开方式。建立执行网络查控机制，依托司法协助单位实现专线连网，统一办理执行查控和司法协助工作，形成“查”、“控”一体的信息化执行联动机制及执行威慑机制新模式。四是拓展庭审公开方式。在推进庭审网上直播的基础上，与电视台联办“今日开庭”、“现在开庭”等栏目；组织开展公众开放日活动，邀请人大代表、政协委员旁听庭审活动。

三、架构运行机制，务求做到有序公开

《意见》对司法公开的组织领导、流程管控、责任落实等进行了严格规范。一是强化组织领导。成立司法公开“三大平台”建设工作领导小组，由院长担任领导小组组长，领导小组下设办事机构，形成了主要领导亲自抓、分管领导分头抓、业务部门和职能管理部门密切配合、综合部门有效保障的工作格局。二是强化流程管控。建立审判流程操作规则、听证规则、司法拍卖和司法鉴定委托操作规程、执行流程及执行信息公开的操作规程；制定裁判文书上网细则、司法文件在互联网公布的规则，规范司法过程、审判结果、执行信息的公开程序。三是强化责任落实。明确规定各项公开工作的责任主体，建立司法公开的考评问责机制，对司法公开的具体任务开展情况进行量化考评，成绩计入部门和个人业绩档案，对业绩突出的单位和个人给予表彰，对违反司法公开规定的情况向相关责任人追责。

四、强化支持保障，确保实现顺畅公开

该院结合《意见》的相关规定，不断加强信息技术运用、完善细则规范、优化社会协作等措施。一是加强信息技术支撑。实现庭审活动全程录音、录像，同步显示庭审记录，以数字形式集中存储、定期备份、长期保存；完善在政务网站庭审直播的技术保障，最大限度地满足司法公开的需求。二是加强细则规定支撑。制定下发《司法工程造价、评估、审计、文书及法医鉴定对外委托操作规程》、《民事立案审查标准》、《关于上诉案件移送管理若干问题的规定》、《裁判文书上网审批流程和管理细则》、《新闻发布管理规定》等文件，进一步完善了《意见》实施的操作性细则。三是加强社会协作支撑。该市两级法院“金雕查控网”与银行系统进行专线连网，形成了“查”、“控”一体的执行网络查控机制，实现了执行查控的集约化、信息化、网络化管理。（邢家新）