新疆高院将百姓事当自家事破解“立案难”

6月9日，最高人民法院下发《关于深入整治“六难三案”问题加强司法为民公正司法的通知》，进一步扎实推进全国法院系统党的群众路线教育实践活动。为此，记者采访了新疆维吾尔自治区高级人民法院的“窗口”——立案庭，从一件件小事、一个个工作侧面来认识和感受自治区高级人民法院在改进司法作风、解决“立案难”方面所做的努力。

沉下身子查明根源

自治区高级人民法院有立案一庭、二庭、三庭，因案件受理范围不同，职责不同。该院受理大量二审、再审案件，仅立案一庭每年就要接待来自全疆各地的群众3万人次。面对拥堵的窗口、焦急的眼神、一摞摞的材料，该院立案庭的法官们寻求各种途径，破解群众反映突出的“立案难”。

古力加哈尔曾是一名出色的刑事审判员，2011年调整至立案一庭窗口工作。她说，初到立案窗口，主要接待民语案件再审案件当事人，感觉就俩字：乱、难。

今年4月，该庭庭长马海英在疏附县人民法院调研时说，“立案难”是近年来群众反映较为突出的问题之一，要沉下身子查明根源，找出原因，切实解决。

“沉下身子查明根源”就是古力加哈尔的重要工作之一。因之前没有固定人员，群众递交申请再审材料后没有进展，常挤在窗口询问。古力加哈尔看到他们焦急的眼神，她也心急如焚，只能耐心解释、劝说。当事人离去后，她就赶紧加班填写和发送调卷函，挤出时间去各级法院调取卷宗。

“我们把老百姓当作自家人，窗口服务工作就能搞好。”古力加哈尔说，一段时间后，窗口的“拥堵”现象得以缓解。

尽最大努力解决问题

立案三庭受理的再审审查案件全是外地案件，该庭庭长热依汗古丽·阿斯木带领该庭法官“变群众上访为带案下访”，将案件最大程度解决在基层。2013 年 12 月至今，该庭已深入伊犁哈萨克自治州、巴音郭楞蒙古自治州巡回办案，调撤8件申诉案件，集中解决了部分群众的实际困难。

同时，对于进入再审环节的案件，该庭严格履行“延长、中止、中断、暂停计算审限”的审批程序，确保3个月内开庭结案，避免审理期限的无限期延长。而深知此项工作难度的是该庭的机动联络员陈建红，听证记录、裁判文书盖章、案卷扫描上传、退卷、装订、归档，50天里帮该庭法官结案200多件。立案一庭法官贾扬的办公室是全院案卷最多的地方，每年几千余件来自全疆各地的案件经他审查后立案，移送各审判庭，自1996年该院设立立案庭至今，他经手的案卷达20余万册，无一例差错事故。

送达、延审、报结、涉外及涉港澳台司法协助是立案一庭法官李倩4年来的主要工作。而自治区高院所辖法院分布分散，送达周期长一度成了无法克服的难题，为此她暗下决心：“既然干了就要干好。”她不厌其烦地通过电话或函件等方式与下级法院沟通交流，确保每起案件都能规范、及时送达，她还写出调研报告《高级法院送达工作中存在的问题》，对解决“送达难”和案件移送周期长提出了合理化建议。

“自治区高院年受理案件中有三分之一以上是申请再审案件，申请人往往将不满情绪集中发泄在法官身上，不利于工作。”立案二庭庭长田耘说，今年1月中旬，该庭与调解室对接，借助人民调解力量，将信访申诉案件委托调解室调解，调解室组织听证，形成先行调解方案，诉讼与非诉讼相衔接，合力化解涉诉信访和申请再审难题，这是我区法院在全国首创的调解新机制。

今年1月至今，自治区高院已接待信访388件，涉及劳动争议、婚姻、房屋纠纷、土地承包等，关乎民生的案件占到30%以上。（记者 王维）