浙江诸暨实施社会治理“一张网”

“他们来了，我心里有底了，他们一定会帮我把问题弄清楚的……”诸暨市马剑镇石门村的陈大伯有些激动。陈大伯嘴里的“他们”，是诸暨市维稳办副主任何南阳、诸暨法院副院长王忠达、检察院副检察长毛洪斌、公安局副局长余海生。此时的“他们”还有另外一个身份———诸暨社会治理“一张网”工程马剑镇的网格员。

诸暨的“一张网”是一张什么的网？诸暨市委副书记、政法委书记陈玲芳这样说：诸暨的社会治理“一张网”工程是诸暨提升发展“枫桥经验”的重大课题，是“网格化管理，组团式服务”在诸暨的全面落实，也是诸暨开展党的群众路线教育实践活动的重要抓手。

从实际出发，不搞一刀切

陈大伯所在的石门村在“一张网”里属于马剑镇下的二级网格，而二级网格下还有三级网格———自然村。

“邻里纠纷这类小事，在三级网格都能解决；涉及到乡镇层面的事情，二级网格基本都能处理。像陈大伯这样与村里有分歧和矛盾的事情，才会由镇里来协调。”马剑镇党委书记徐林焕说，“一张网工程就是把市级部门的力量下沉到乡镇，乡镇的力量下沉到行政村，从而实现‘小事不出村，大事不出镇’。”

诸暨以镇域为单位，建立镇、村（社区）、自然村（小区）三级网格，形成了覆盖全市的一张大网。但是在三级网格的划分上，诸暨把权力下放给了乡镇（街道），各乡镇（街道）可根据实际结合村民小组的管理模式进行划分，使网格大小适中，不搞一刀切。

赵家镇的划分方式就和马剑镇不同，镇党委书记杨学丽对此这样解释：“我们镇地处山区，村民居住相对分散，所以在网格划分上我们按照村民小组划分成若干个三级网格，这样确保了信息采集掌握及时全面。”

多网合一网，镇村有实权

枫桥镇枫源村村主任骆根土是个“名人”，有着多年“枫桥经验”研究心得的他用“给力”两字来形容“一张网”工程。“以前村里有很多网，比如综治网、安全监管网，计划生育网、环境卫生网等等，一条线就要弄一个网格，可不管多少线就是这么几个人。”他说，“现在好了，全部放到了一张网里，形式主义少了，办事情变灵光了，更‘给力’了。”

有件事情让他记忆深刻：“前段时间是农忙，大竺自然村有些沟渠要清理。上午村民反映到村里，中午镇里相关部门的工作人员就到村里来了，下午就把方案定下来。效率如此之高，是因为我是网格长，他们是网格员。”

“在乡镇层面的网格来说，我是网格长，市级28个部门的领导班子成员只要是下沉到我的网格里的，都是网格员，我能对他们进行考核。”枫桥镇党委书记赵文中对“一张网”工程也深有感触。根据“一张网”工程的实施意见，像赵文中这样的一级网格长要负责一、二、三级网格及网格员的督查、考核和效能问责。

赵文中说，社会治理“一张网”工程，进一步整合了基层社会治理资源，推动了社会服务和管理工作向末端延伸，能够第一时间回应群众诉求，第一时间解决矛盾纠纷，提高群众满意度。