甘肃省司法厅厅长调研金昌市司法行政工作

6月10日至11日，省司法厅党委书记、厅长杨景海到金昌市调研司法行政工作。金昌市委书记吴明明，市委副书记、市长张应华就做好全市司法行政工作、解决工作中的有关问题与杨景海进行了交流和探讨。

杨景海先后深入到金昌农垦公司、金昌监狱和金川集团公司，就贯彻落实中央和省委省政府主要领导批示精神等进行实地调研。在金昌监狱，杨景海亲切看望监狱干警，与干警座谈交流，就标准化规范化建设、安全稳定、教育管理、公正廉洁执法、提质增效、打造过硬队伍提出了具体要求。

在听取全市司法行政工作汇报后，杨景海对金昌市经济社会发展和司法行政工作给予了充分肯定，认为金昌市委市政府高度重视司法行政工作，全市司法行政工作发展进步和变化大。对今后的工作，杨景海指出，一是发展机遇极为难得，必须牢牢抓住。要深刻领会精神实质，树立强烈的机遇意识，深入细致调查研究，认真梳理汇总司法行政工作中存在的具体困难问题，逐项专题向市委、市政府请示汇报，争取把司法行政工作重要问题纳入市委市政府重大议事决策层面来推动解决，努力把重大机遇转化为发展动力、转化为实实在在的发展成效。

二是党政支持极为重要，必须牢牢把握。市司法局要经常向市委、市政府分管领导请示汇报工作，善于把工作中取得的成绩、形成的经验讲出来、宣传出去，取得党委政府更加理解和支持，善于把工作中存在的困难问题研究梳理分析，一些重大问题一定要依靠市委市政府领导来协调推动解决，决不能等待观望、“守株待兔”、单打独斗。

三是服务大局极为关键，必须牢牢把握。首先，要全力以赴化解矛盾纠纷。充分发挥人民调解工作的职能优势，进一步加强人民调解组织和人民调解员队伍建设，结合当前维护稳定和反恐怖严峻形势，深入组织开展矛盾纠纷隐患排查活动，打好“组合拳”，努力把矛盾纠纷化解在萌芽和初始状态，切实为党委政府分忧解难，服务好平安建设。其次，做好法律服务工作。充分发挥律师、公证、司法鉴定等法律服务工作的专业优势，积极主动参与全市重大信访案件化解工作，参与重大项目法律风险防控工作，参与党委政府依法决策、依法行政咨询服务工作，当好党委政府和企业的法律参谋助手。另外，要全力以赴参与法治金昌建设。从履行依法治市领导小组办公室的职责要求出发，找准司法行政机关在法治金昌建设中的定位，主动承担起法治金昌建设生力军的任务，积极承担或参与法治金昌建设规划的调研、论证、起草工作。着力推动依法治市、依法行政共同推进，实现法治城市、法治政府、法治社会一体建设。

四是重点任务极为明确，必须牢牢盯住。首先，要高度重视社区矫正工作，这几年，金昌在社区矫正工作中做了一些工作，探索了一些有益经验，但问题也很突出，特别是没有专门社区矫正机构、司法所社区矫正力量不足、人员编制受制约等问题亟待解决。其次，要狠抓法律援助工作，在面上，要注重推进公共法律服务体系建设，不断扩大法律援助的范围，把更多符合条件的困难群众纳入援助的范畴，让广大人民群众都能感受到法治的阳光和党委政府的关怀。在质上，要注重监督检查和责任倒查，注重加强法律援助质量监管，注重让优秀律师办理法律援助案件，努力把每一个法律援助案件都办成精品案件，真正把善事办好、好事办优。其次，要着力提升法制宣传实效。金昌市在社会普法机制建设方面做得很好，成效也很明显，在全省都有借鉴意义。希望进一步创新法制宣传形式，探索运用传统媒体和新兴媒体开展全方位、多层次、广覆盖的法制宣传方式，进一步加强法制宣传特色阵地建设，形成法制宣传的靓丽风景。

五是合力奋进极为需要，必须牢牢强化。司法行政系统是一个整体，无论监狱、戒毒所还是市县区司法局，都是司法行政整体事业发展的重要组成部分。大家都要牢固树立大局意识、全局观念，树立“一家人”思想，始终坚持“统一领导、统筹谋划、合力奋进、一体发展”，建立完善信息共享机制、协作配合机制，形成推动司法行政工作跨越发展的强大合力。

6月11日，召开了座谈汇报会，市委常委、政法委书记周文魁主持汇报会，副市长孟有柱汇报了全市司法行政工作情况。周文魁强调，全市司法行政系统一是要抓好班子。班子是队伍的“火车头”，作为去年新成立的班子，新班子要有新气象，要紧紧围绕中心、服务大局，主动积极为市委、市政府排忧解难、分担压力，切实履行好自身职责。每名班子成员，要像爱护自己的眼睛一样珍惜彼此的工作机缘，遇事勤商量、多沟通，形成互相尊重理解、互相信任支持、互相关心帮助、互相配合补台的良好风气，真正做到识大体顾大局，拧成一股绳，形成一股劲，以想干事、能干事的工作作风，增强班子的凝聚力。

二是带好队伍。要以这次党的群众路线教育实践活动为契机，扎实推进队伍建设，带好机关干部职工、基层司法所工作人员和法律服务从业人员三支队伍，管好律师、公证、社区矫正、司法鉴定、普法队伍。严明纪律，树立良好的形象，以提升司法行政队伍战斗能力、服务能力、管理能力为工作重点。深入实施绩效考核，通过量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，进一步调动司法行政人员的工作积极性。

三是要谋好发展。要抓住习总书记重要指示和省委书记王三运、省长刘伟平以及市委、市政府领导做出批示的重要机遇，严格按照省司法厅的工作要求，狠抓落实，建立社会普法机制，健全法律服务体系，加强社区矫正工作，强化人民调解工作，切实做到法制宣传创新化，法律服务多样化，社区矫正质量化，人民调解实效化，法律援助便民化。在全省司法行政工作争创一流中发挥典型引路作用，不辜负省司法厅对我市工作的的厚望。在具体工作中要树立敢想敢干的思想。敢想，就是想新的，想高的，想大的，想远的，想超前的，想别人想不来的；敢干，就是干干难得，干好的，干优的，干精的，干攻坚的。一是普遍建立法律顾问制度，为市政府每位领导配备一名律师作为服务法律顾问，重点在政策咨询，重大决定，制度规定，改革设计等方面提供法律服务；二是完善法律援助制度。法律援助是民生工程，也是最低层、最弱势，最需要的在特殊人群，要切实让公平正义的法治阳光普照到弱势群体；三是健全社区矫正制度，要尽快建立符合社区矫正需求的社区矫正执法警察队伍，做到机构、人员、经费、设施、制度五落实；四是完善律师执业权利保障机制和违法违规执行惩戒制度；五是把公证事业作为预防矛盾纠纷的第一道防线；六是加强仲裁法律制度快速推进步伐。在民商领域推行仲裁法律制度，使其成为解决民商事纠纷的第一选择；七是继续稳健地推进人民调解工作专业化发展方向，建立专职人民调解员动态考核的进入退出机制，实行动态管理。建立动态增长的专职人民调解员最低生活报酬机制；八是全方位建立司法鉴定法律工作制度，依法提供证据制度；九是积极探索乡镇司法所和法律服务所规范化建设工作；十是加快公证、律师、仲裁等与主管部门理顺关系和去行政化，逐步创造条件转化为社会事业组织；同时，要在普法依法治理上下功夫，特别是在勇于创新，敢于突破上争地位，求作为，切实推动全市司法行政工作再上新台阶。（金昌市司法局办公室供稿）