上海：立足群众需求探索升级现代警务机制

　　立足群众需求探索升级现代警务机制

　　上海市黄浦区副区长、公安分局党委书记、局长 周正

　　第二批党的群众路线教育实践活动部署开展以来，上海市公安局黄浦分局以改革创新为动力，以公安部部署开展的“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动为载体，坚持“打造职业警察精神与筑牢执法为民思想同深化、创新队伍培育模式与提升群众工作水平齐推进、探索现代警务机制与满足人民群众期盼共见效”，深入探索升级现代警务机制，呼应人民群众需求。

　　打造职业警察精神，筑牢执法为民思想

　　理想信念是精神之“钙”，是职业警察精神的根基。为此，我们以正规化、专业化、职业化建设为方向，从切实提升广大民警职业意识、职业道德出发，激发民警全心全意为人民服务的宗旨意识，教育引导民警牢固树立严格依法履行职责、尊重和保障人权的理念，切实做到立警为公、执法为民。

　　具体行动上，黄浦分局开展“纠正偏差”重点专题研讨，让广大民警及时发现自身存在的问题，摆正同人民群众的关系，增强公仆意识。同时，分局开展“先后对照”活动，着重从理想信念、工作态度、为人处世等方面让民警进行对照，深挖问题成因，让民警勇于接受批评，杜绝以权谋私等不正当行为出现。此外，我们还提倡“内外兼修”提升职业形象，教育引导民警“内强素质、外树形象”，将职业精神“内化于心、外化于行”，用“运转高效、纪律严明”的职业素养解民忧、惠民生。

　　创新队伍培育模式，提升群众工作水平

　　目前，黄浦分局民警平均年龄在全市公安机关中偏高，而全区每年承担大型安保任务50余次，接待中外游客1.2亿人次，警力明显不足。为解决这一难题，我们积极探索队伍建设新方法，为业务工作提供思想保障和组织保证。

　　我们首先通过教育培训强警力，注重强化职业培训中的心理、技能等因素，通过让民警参与试听演示、仿真模拟、团队协作等方法，提高执法办案、信息化应用，特别是群众工作能力。我们还鼓励民警利用业余时间自学自练，把公安工作与群众工作相结合，让民警把群众工作作为“看家本领”来掌握。

　　其次，我们向队伍建设要警力，一方面切实增强民警的荣誉感、使命感，另一方面继续狠抓中央“八项规定”以及公安部“五条禁令”、“三项纪律”落实，以严明的纪律作风强化执法为民能力。同时，我们通过优化警力配置、完善后勤保障等方法，深挖内部潜力，激励民警提升实战本领。

　　再次，我们大力选树正面典型，积极开展“平安先锋”、“十佳优秀社区民警”、“岗位业务能手”等先进典型评选活动，表彰奖励先进典型并进行宣传，以典型激励、带动更多人不断进步。

　　探索现代警务机制，满足人民群众期盼

　　一切为了群众，一切依靠群众是党的群众路线教育实践活动的重要内容，也是公安机关开展大讨论活动的根本出发点和最终目的。我们始终坚持“群众路线没有休止符，作风建设永远在路上”的原则，虚心听取意见，了解群众所需所盼，着力解决群众反映突出的问题，不断提高人民群众的安全感和满意度。

　　“群众看公安，关键看破案”。在具体行动上，我们着力强化打击破案。2013年至今，我们以“打盗抢、防诈骗、严管理、保平安”专项行动为牵引，掀起“严打、严管、严防、严控”高潮，既有效遏制了严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等违法犯罪的多发势头，又维护了群众的根本利益，促进了群众安全感和满意度大幅提升。在实战中，分局提出了“把两抢案件当命案侦破”、“接报即是侦查工作的开始”等工作理念，取得了命案与“两抢”案件破案率100%的佳绩。

　　同时，我们着力加强社会治理，加大对乱发小广告、“四黑四害”、“黄赌毒”等突出治安问题的打防管控力度；探索建立交通动态管理机制，在确保道路畅通的基础上为群众提供安全、便捷的交通环境；滚动开展消防安全隐患专项整治，大力推行街道消防安全“网格化”管理和重点单位消防安全“户籍化”管理机制，全力打造“平安黄浦”。

　　此外，我们靠前服务群众，在贯彻落实公安部14项便民利民措施、上海市公安局10项便民利民措施的基础上，推出热心服务、暖心服务、放心服务的“三心”举措，全力架起警民连心桥。针对全区大型活动多、影响范围大的情况，我们始终贯彻安保工作“亲民、为民、不扰民”的指导思想，在确保大型活动安全、顺利进行的同时，尽最大可能减少活动对人民群众的影响，不仅得到群众认可，还促使群众以志愿者的身份加入安保工作。

　　我们还大力开展警民合作，主动把社会各方面力量“请进来”，依托“大联动”工作平台，强化公安机关与基层政府部门的联动协作。重点推进社区警务工作，着力打造社会治理的第一平台、搭建服务群众的第一窗口、筑牢维护稳定的第一道防线。推广“组团式”管理服务模式和“零发案”小区等做法，逐步构建并完善由社区民警、居民楼组长、平安志愿者等组成的社区自治团队，引导开展社区自治管理。经过不懈努力，2012年、2013年，分局连续2年被评为上海市优秀公安局。