湖南长沙全面提升打击多发性侵财犯罪效能

　　长沙全面提升打击多发性侵财犯罪效能

　　有效破解打击乏力难题，城区刑事警情日均下降50余起

　　近年来，针对多发性侵财案件高发，且犯罪智能化、流窜化、地域化、职业化趋势日益明显的特点，湖南省长沙市公安机关积极探索侦查破案新机制，构建了以类案侦查为龙头、合成作战为枢纽、情报会商为核心、警务协作为辅助的打击多发性侵财犯罪工作体系，有效破解了打击乏力的难题，呈现出破案上升、发案下降的良好局面。

　　据统计，今年1月至5月，全市侵财案件立案数同比下降4.39%，破案数同比上升63.8%，逮捕、直诉侵财犯罪嫌疑人数同比上升54.3%。通过强力打击侵财犯罪，对其它犯罪特别是暴力恶性犯罪的震慑作用明显，城区刑事警情从去年日均130余起下降到今年的80起左右。

　　树导向，强化全警共识

　　根据侵财类案件占刑事发案总量90%以上的特点，长沙市公安局将打击侵财犯罪作为驾驭社会治安局势的“牛鼻子”、提升侦破打击效能的突破口。长沙市公安局明确2014年为“打防多发性侵财犯罪年”，集全局之力打一场多发性犯罪的歼灭战。

　　在市局年度考评中，长沙市公安局将打防多发性侵财犯罪权重由5分提高到20分，特别是引入法院判决侵财犯罪嫌疑人刑期的指标，鼓励办案单位和民警破大案、破串案、破精品案。长沙市公安局实行“月奖励、季评比、年选优”工作机制，每月对摧毁侵财犯罪团伙的办案单位，按不同标准奖励办案经费；每季度分别评选10名“打击多发性侵财犯罪尖兵”和5个先进单位；年底对破案绝对数、辖区现行案件破案率排在全市前三的单位分别给予适当奖励。同时，对弄虚作假、打击不力的单位及民警，严格实行诫勉谈话、分离培训、撤职等措施。

　　建机制，创新“打多”模式

　　——探索类案侦查机制。长沙市公安局牢固树立以“专业对职业”的思路，将入室盗窃、“两抢”、街头诈骗、扒窃等9类侵财案件，分别明确刑侦、特巡警支队和公交分局为牵头警种，同时在分县市局刑侦大队组建10至20人的专业中队，形成市局统一指挥、警种牵头、横向到边、纵向到底的类案侦查格局，确保职责分工明确，也有效缓解了人少案多的矛盾。

　　——完善合成作战机制。从2013年5月开始，长沙市公安局抽调刑侦、网技、视侦等专业警力在刑侦支队合署办公，成立全市打击侵财犯罪合成作战中心。同时，将网技支队五大队明确为配合打击侵财犯罪专业队，在刑侦、网技支队之间交流业务骨干，全面加强对打击侵财犯罪工作的手段支持，形成了侦破打击优势互补、资源聚焦、整体联动的工作格局。经过磨合，目前侦查、视侦、技术、信息部门同步上案机制日趋成熟。特别是在研判串并、落地侦查等环节，根据分工和指令，明确主侦单位和配侦单位，确保研判成果转化为实战效果，形成了集约化、规模化打击效应。

　　——推行情报研判会商机制。长沙市公安局按照精确研判、情报导侦的总体思路，今年在全警推行“日分析、周研判、月调度”信息会商制度。每天由基层所队逐案分析，实施初步串并；每周由属地公安机关对辖区警情、案情进行分析，呈现团伙性、系列性、地域性犯罪线索，由类案牵头警种深度加工后提交市局研判；市局每周三由3位主管局领导轮流组织信息研判会商，对各专业线推送的研判信息形成指令下发；每月底由市局主要领导组织召开打防侵财犯罪调度会，对阶段性工作进行调度部署。通过研判会商，大量侵财案件线索得到有效整合，作案规律得到有效掌控，动态轨迹得到全面呈现。会商机制实施以来，市局共下达工作指令58个，抓获犯罪嫌疑人53名，破案208起。如今年4月初摧毁的永州道县籍盗窃门面房团伙案，抓获犯罪嫌疑人12名，破获系列盗窃案20余起，使全市盗窃门面房警情明显下降。

　　强协作，深化源头治理

　　长沙市公安局有针对性地选择犯罪嫌疑人流出地相对集中的县（市）区公安机关作为协作伙伴，对地域性流窜侵财犯罪案件，在两地同时展开侦查，从源头上控制和减少职业犯罪主体。

　　目前，由刑侦部门牵头，各相关支队、分县市局分别与贵州沿河、江西宜春等8地，以及湖南省内的衡阳耒阳、益阳安化、娄底双峰等9个犯罪嫌疑人较多的地区开展了对接工作，在两地开展抓捕追逃、宣传震慑、信息共享等深度协作。（胡立强 向波 孔亦）