河南襄城：让群众打官司“化难为易”

　　4月28日，最高人民法院副院长江必新在河南省许昌市调研时强调，第二批群众路线教育实践活动重点解决的是“六难三案”，即门难进、脸难看、事难办、立案难、审理难、执行难，人情案、关系案、金钱案。

　　该市襄城县人民法院迅速行动，将2014年定为“六难三案化解年”，院长张玉华公开承诺：“‘六难三案’不彻底解决，教育实践活动决不申请过关。”

　　权力清单公示

　　“我是立案庭副庭长赵勇智，从事立案审查工作，系审判工作岗位。群众想打官司，流程是写诉状、递交、法院审查、决定是否立案、立案后移送审判庭……我的办公电话0374—3516021，举报电话0374—3586620，监督部门即纪检监察室。”

　　一进襄城法院立案大厅，映入眼帘的就是每位干警的办公桌旁贴着的《襄城县人民法院工作人员权力清单》。该院推行权力清单制度，要求每名干警根据各自岗位职责，分别列出权力事项、权力运行流程、工作要求等，就是说“你该干什么、怎么干、干咋样”都在清单上写着，有权必有责，用权受监督。清单上写明姓名、职务、联系方式、举报电话，每个权力事项按办事的顺序，从头到尾按流水线道明，特别是对办理期限明确到天。权力清单对外公示，并上互联网。

　　网上法庭便民

　　“这可怎么办，厂里只批一天假，今天赶不回老家襄城县，法院明天上午9点开庭就会以我不按时到庭按撤诉处理，白白等了这么长时间不说，还得再交钱起诉。”5月27日下午，在深圳打工的刘某急得快哭了。工友们劝他给法官打电话说一下，能不能变通一下。刘某曾咨询过律师，这种理由很勉强，法官不好把握。

　　刘某抱着试试看的心态拨通了李法官的电话。刘某被告知只用请半天假，明天上午9点找个上网的电脑，通过网络视频、音频即可网上开庭。法院负责通知被告王某到“网上法庭”室，接通两地电脑。

　　次日上午9点准时开庭。从核实身份、陈述、举证、质证、辩论等，通过镜头切换，庭审过程有条不紊。刘某、王某平心静气参加庭审活动，王某说：“不直接见面，想吵架还吵不起来哩。”经法官调解，双方当事人自愿达成调解协议。法官将开庭笔录、调解协议打印并传真至刘某，刘某核对后签上名传回，并通过电脑音频、视频表明签名属实，法官拷贝该声音、画面后存档。

　　襄城法院建立“网上法庭”就是为了解决当事人因时间、路途、身体、工作交通等原因不能到审判法庭参加诉讼活动的困难，包括立案、接待调解、送达、开庭、审判、执行等，执法办案的所有环节均可通过“网上法庭”在网上进行。

　　立案调解息诉

　　“郜庭长，我想告儿子不养活。说实在的，儿子愿养活，但儿媳有想法。儿子也愿让我告状，由法院教育教育媳妇。但是，要是立了案，开庭时父子当面鼓、对面锣，问题可能解决，但可能伤及父子情。一旦我爷俩及儿媳妇三人闹僵，儿媳妇正好大做文章，就是判决了也难以执行，儿子夹在中间两头受气，我咋能让法院带走儿子。我想着能不能法院立上案，不往下进行，在您这直接调解一下。我儿子也是这么想的，就是为了遮遮媳妇的面。”

　　在襄城法院立案大厅，70岁的张老汉正向立案庭郜庭长诉说着。当听到该院4月刚成立了“立案调解站”就是为这种情况“量身定制”时,张老汉连说：“中、中、中。现在就立案。我拿着《受理通知书》回去让儿子、儿媳妇看一下。您直接电话通知我儿子，或者通过村干部，这有电话号码。”

　　第二天，张老汉和儿子、儿媳妇按时到法院立案调解站。人民陪审员兼特邀调解员张海民主持调解，重点对张老汉的儿媳妇进行法制宣传和思想教育，近两小时后双方达成调解协议。

　　该院制作《立案调解引导书》，引导双方当事人在立案阶段先行调解，立案与调解一体化，杜绝审理难、执行难。立案调解采取“2+1+X+1”模式，即两名法官，1名人民陪审员、X名诉调对接特邀调解员、1名书记员。其中，根据个案情况，从诉调对接特邀调解员库中选取最有利做调解工作的人员参加调解，人数不限。立案调解一般在15日内进行完毕，调解不成转入审判程序。目前，立案调解站受理17案，已调解10起。（周克锋 张雅芳）