山东聊城：方法不一样，工作效果大改观

群众看公安，关键看破案。在瞬息万变的信息社会中如何才能做到捷报频传、群众认可？聊城市公安局通过信息导侦、基础固侦，既提高了破案速度，又提高了办案质量，全局“捕不了、诉不出、判不上”的问题基本解决，“快侦、快破、快诉、快结”有力地彰显了执法成果。去年全市破获“两抢一盗”案件同比上升6.67%，破获侵财类团伙案件同比上升25.22%，退还涉案钱物折合人民币300多万元。今年1至4月份，侵财类犯罪破案数同比上升6.3%。

信息导侦助民警更快破大案

2月26日7时许，莘县魏庄镇邵净庄村村民邵某家中4人被杀。从接警到结案，加上中间民警赶赴外地抓获凶手，前后才用了5个小时。“今早才发生的事，咋到中午就破案了呢！”村民热议。

速度之快的确令人惊叹，然而同样的“警方速度”却经常上演：3月21日，东阿警方一鼓作气，30小时破获抢劫杀人焚尸案，凶手随之被捉拿归案；3月24日，临清警方闻警而动，12小时安全解救人质，并将3名绑匪收入法网……

速度的背后是信息导侦破案理念与机制的有机结合。聊城市公安局将传统做法与现代手段结合，在做细现场勘查、走访排查等传统侦查措施的同时，牢牢扭住信息研判这个“牛鼻子”，注重信息技术的深度、规模与合成应用，实现了侦查破案、刑事技术、警务管理、社会资源信息与数字警务平台、警务云、警综平台的无缝对接，遇有重大案件，刑侦、特警等多警种同步上案、合成打击，并对成绩突出的重奖、重用，对工作推动不力的问责、调整。

民警还是那些民警，但工作方法不一样了，工作效果也大为改观。以前经常是简单累加的“人海战”、“摸排战”，而今通常为一气呵成的“合成战”、“信息战”、“科技战”、“证据战”。“组合拳”之下，没几个回合，犯罪分子就“现出原形”。由以往的被动侦查到如今的主动打击，聊城市公安局的打击工作实现了“华丽转身”，去年全市群众反映强烈的45起涉黑涉恶重点案件全部破获，打黑除恶工作及信息破案比武成绩均名列全省第3名。今年1至4月份，全市破案数同比上升12.6%，刑事拘留、逮捕数分别同比上升29.52%、27.95%。

实现了侦查方式的多元化转变

在小案子上做“大文章”，用破案率提高满意率，是聊城市公安局打击效能工作的另一特点。

今年春节过后，临清市某纺织企业仓库发生2次被盗事件，虽然涉案金额不多，但企业颇感不安。辖区刑侦责任区中队和派出所直接将指挥部设在企业，视频排查、信息关联、便衣蹲点、化装侦查，最终将犯罪嫌疑人抓获。今年4月份，冠县贾镇柴某经营的小卖部被盗白酒和奶制品，本不抱多大希望的他报警时还犹豫不决：“几百块钱的损失，民警能放在心上？”令他没想到的是，民警接警后细致勘查、循迹追踪、研判信息，几天时间就将犯罪嫌疑人抓获。

解民忧，须从点滴做起；除民难，勿以小而不为。聊城市公安局从事关群众切身利益的小案入手，将打击锋芒直指人民群众反映强烈的抢夺、入室盗窃、盗窃机动车、诈骗等多发犯罪，并借助信息研判创新串并、挂牌、联动、清剿、合成等实用高效的技战法，实现了侦查方式由单一的由案到人向“由像到人、由物到案、由人到案、从人到人”等多元化的转变，破案工作成效遍地开花。去年全市各类刑事案件破案数、刑拘、逮捕、移诉人数同比分别上升15.3%、13.06%、24.76%和9.41%。

从“抓人破案”到“证据定案”

“现在看来，如果当时我们侦查范围再扩大一些，摸排工作再细致一点，犯罪嫌疑人不会藏匿这么深！”“相反，我认为问题的关键是信息研判力度不够，不然我们至少能提前几天把嫌疑人揪出来……”

5月21日晚饭后，在东昌府分局刑警三中队“一月一案”评析会上，几名民警正为当初侦破一起强奸案件所走的“弯路”挑灯夜战、争论不休，甚至面红耳赤、据理力争。

不但“能破案”，而且力争“办好案”。为确保办案质量，聊城市公安局实行“一月一案”评析通报的做法，以案析法、以案教学，让民警在横挑鼻子竖挑眼中提高业务素质和侦查办案能力；每月选调基层执法民警在刑侦、案审、法制等部门“轮岗互学”、“开眼界、长见识”；组织刑事案件旁听庭审，特别是对检法部门退补、退查的重大疑难案件“旁听反思”、“吃一堑长一智”；参与办理、鉴定、审核、审批刑事案件的民警不受职务或岗位变动的影响，跟踪问责，走到哪儿追到哪儿。

长此以往，良好健康的工作作风水到渠成：执法信息进平台、审查人员进场所、涉案财物进系统、审核审批进流程。就连民警的办案思维也从以往单纯重视侦查破案、抓获凶手转移到关注诉讼流程、保障法庭审判上来。侦查办案实现了由“抓人破案”到“证据定案”的质变。（王金梅 付延涛）