走进新疆维吾尔自治区高级人民法院审判楼一楼，即看见一个调解新窗口——乌鲁木齐市水磨沟区南湖北路人民调解委员会驻新疆高院调解室。调解室的设立，开启了该院与第三方诉调对接的新机制。
按照合法、便民、高效、合作原则，新疆高院借助人民调解力量，征得当事人同意，将信访申诉案件委托调解室调解。调解室组织听证，形成先行调解方案；诉讼与非诉讼相衔接，相互协调配合，合力化解涉诉信访和申请再审难题。
先行调解凸显第三方优势
2013年12月，在诉调对接试运行近半年的基础上，由新疆高院牵头，联合自治区司法厅、自治区法律工作者协会和乌鲁木齐市水磨沟区司法局，共同为南湖北路人民调解委员会驻新疆高院调解室揭牌。
第一批进入调解人才库的仅31人，经不断扩充，目前增至158人，多数是律师和基层法律工作者。还有涉及劳动仲裁、司法鉴定的专业人员，以及大学教师、医疗专家等，各自术业有专攻。
“律师和基层法律工作者踊跃参与，调解热情高，干劲大；目的是通过调解实践，不断积累经验，丰富专业知识，提高职业操守。再就是树立声望，拓宽代理案源，实现法律服务多元化。”调解室主任薛永江向记者介绍。
记者了解到，调解室设立以来，根据接受委托调解的案件类型，选择相应调解员进行调解。截至目前，自主接待信访388件，涉及劳动争议、婚姻、房屋纠纷、土地承包等，关乎民生的占到30%以上。
新疆高院信访办主任陈敢对调解室介入涉诉信访调解深有感触，“有些当事人对人民法院的实体处理或多或少存有意见，抵触情绪大；转入调解室，由第三方先行调解，当事人对他们信服度高，容易做息诉服判工作。”
诉调对接处理申请再审
今年1月中旬，新疆高院立案二庭主动与调解室对接，将本庭受理的民事申请再审案件委托调解室调解。“申请再审案件申请人往往将不满情绪集中在法官身上。调解员参与调解，形成了一个缓冲，容易化解申请再审难题。诉调对接起来，既分担了人民法院再审压力，又能够落实司法公开，遏制暗箱操作。”立案二庭庭长田耘介绍说。
经过短时间运行，申请再审的诉调对接逐步形成了一套工作流程。案件立案审查前，向调解室出具委托调解函，转入调解室。调解室根据案情选派调解员调解或组织听证。申请人同意撤诉的，提交书面撤诉申请，调解员及时将申请及调解笔录转交承办法官认定，出具人民法院调解书。
从调解室接受委托之日算起，委托调解期限为15日。调解员调解，承办法官紧密配合，若调解不成，承办法官立即跟进。期限届满后第二天，案件即转为审查程序，但调解员仍可继续参与调解。
今年1至4月，立案二庭32件调撤案件中，承办法官调撤成功11件，占34.37%，而由调解员先行调解调撤的21件，占65.63%。
有序推进先行调解全疆辐射
为更好地解决当事人诉求，架起联系群众的桥梁，今年4月初，新疆高院协助调解室在乌鲁木齐中院、吐鲁番中院设立了调解工作站。今年上半年，还计划在和田、喀什两地区和博尔塔拉蒙古自治州中院设立调解工作站，形成自上而下诉调对接的远程延伸。
“我们还将与司法行政系统联手合作，依托现代信息平台，有序推进第三方先行调解的全疆辐射，通过网上沟通和视频传输方式，实现异地联调。同时，继续与政府相关部门协商，落实调解员的调解费用，替他们争取相应的补贴，为致力调解打下基础。”新疆高院常务副院长杜建锡对扩大诉调对接充满信心。